刍议如何加强和改进农村消防工作
时间：2021-05-10 20:03:17 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：加强和改进农村地区消防工作，是当前扶贫攻坚、精准脱贫战略任务下的一项重要工作，中央一号文件历来高度关注农村，中国要美，农村必须美，坚持不懈地将消防工作与社会主义新农村建设同步推进，是必须思考和投身实践的重大课题。
关键词：农村；消防工作；改进
中图分类号：D631.6 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）10-0191-02
Abstract： Strengthening and improving the fire fighting work in rural areas is an important task under the current strategic task of helping the poor and overcoming poverty with precision. The Central Committee No. 1 document has always been highly concerned about rural areas. If China should be beautiful， rural areas must be beautiful. Unswervingly advancing the fire protection work with the construction of the new socialist countryside is an important subject which must be considered and put into practice.
Keywords： rural； fire fighting work； improvement
随着经济社会的发展和人民群众生产生活方式的改变，农村消防工作面临的挑战和压力与日俱增。当前，农村地区消防安全基础建设不适应经济社会发展的状况没有根本改变，农村消防安全保障不适应村镇经济社会发展需求的状况没有根本改变，广大群众消防安全意识不适应现代社会管理要求的状况没有根本改变，总体上仍处于火灾易发、多发期。2017年3月2日，红河州弥勒市弥阳镇新村一村民民房发生火灾事故，造成7人死亡，引起了各级领导的高度重视和社会面广泛关注，农村火灾多发尤其是“小火亡人”突出历来是我省消防工作面临的“老大难”问题。
1 当前农村消防工作面临的现实困境
（1）客观现状导致农村消防工作发展不平衡。一是我市农村数量众多、贫困村仍然存在，消防工作差异明显。尤其部分贫困村集边疆、民族、山区、贫困四位一体，各项基础均十分薄弱，火灾防控工作客观难度大。二是农村消防工作与经济发展和民生工程未同步推进。各地是否将消防工作要求及内容，特别是公共消防基础设施建设纳入项目的规划、建设及达标验收，各地做法差异较大，没有形成系统化、常态化的工作机制。三是农村人口整体素质与消防工作现状需求不相适应。农村整体人口素质不高，对自身消防安全的重视程度不高。随着城镇化进程加快，农村外出务工人员逐年增多，给农村留守群体自我管理、自防自救等工作带来较大阻碍。部分地方没有把提升村（居）民消防安全素质和自救能力作为一项重要工作来抓，消防宣传教育培训和实地指导工作的力度不大。
（2）消防基础与经济社会发展不相适应。一是农村消防基础设施薄弱。部分乡镇、农村没有符合规范的消防通道、设施和可靠水源，建筑耐火等级低，“火难防、灾难救”的现状客观存在。全市农村公共消防基础设施建设资金缺口较大，消防水源、消防车道、消火栓和基本灭火装备等公共消防基础设施存在不足。
部分乡镇政府专职消防队工作经费保障不到位或没有与经济社会发展逐年同步提升经费保障标准，专职队伍消防车辆装备破旧、器材数量不足、专职队员人数不够、办公条件差、待遇差等问题突出。绝大部分村（居）委会没有按要求建设微型消防站，未配备机动泵、消防水带、水枪等必备的消防设施、器材，初起火灾难以有效控制，极易扩大蔓延成灾。二是农村地区缺乏合理消防规划布局。部分乡镇未编制专业消防规划，已编制规划的滞后于经济社会发展现状，亟需修订，且规划编制落实不到位，导致农村地区消防安全布局不合理，消防车辆通行困难，防火间距不足，公共消防基础设施建设存在欠账。三是消防监管和灭火救援存在盲区。农村消防工作点多、面广、线长、量大，公安消防监督机构和基层派出所消防警组警力严重不足，消防监管和灭火救援力量不能覆盖至农村地区，火灾发生后很难及时到达进行有效处置。
（3）现实需求与农村地区消防工作保障不相适应。一是消防工作机构不健全。近年来，通过不断完善基层消防组织，组建了志愿（义务）消防队、农村微型消防站等基层防灭火力量，但受限于村组消防工作大多处于无统筹、无人员、无场所、无经费、无落实的“五无状态”，上级消防工作部署任务不能有效落實，农村消防工作责任传递断层。二是农村消防工作缺少经费保障。大部分乡镇“一委一办三员”的工作经费和人员津贴落实不到位，乡镇以下基层消防工作没有专门的消防工作经费保障，绝大多数由村组干部和志愿队伍兼任，有名无实的情况普遍存在，基层组织的积极性、主动性不强，导致工作效能低甚至空转。三是消防工作考核评价体系不完善。消防工作未有效纳入党委政府综合考评，考核评价结果运用效果差，不足以“伤筋动骨”，致使工作流于形式。
2 加强和改进农村地区消防工作的建议
（1）与重大民生工程同步推进。将农村消防工作纳入扶贫攻坚、精准扶贫。坚持精确帮扶“六个到村到户”，农村基础设施建设到村到户，消防宣传教育培训到村到户，统筹规划农村危房改造和异地搬迁消防规划和部局。坚持将农村消防工作纳入“六到农家”工程，实施水、电、路、气、房和环境改善工作的同时，提升农村火灾防控能力。坚持资金支持，在发展农村产业的同时，对异地搬迁、乡村人居环境改善等工程中，整合扶贫资源资金，统筹开展农村消防水源、消防道路、基本消防装备等基础设施建设。坚持精确管理帮扶，收集掌握农村弱势群体基本情况，结合“挂包帮、转走访”工作的深入开展，将消防安全提示、消防安全常识带到基层百姓家，提升广大人民群众、农村孤寡老人、留守儿童消防安全意识。将农村消防工作纳入“五网”建设。全面贯彻落实“兴水强滇”战略，结合农村供水工程、饮水工程、农田水利建设等有利契机，大力推进农村消防水源建设，有条件的地区试行村镇消火栓建设和“村村有消防水池”工程，补给一定数量的机动泵、水带、水枪等基本装备，提升农村扑救初期火灾的能力和基础设施建设水平。将农村消防工作纳入“百千工程”统筹推进。按照社会主义新农村建设的总体要求和省、市政府关于美丽乡村建设的部署，在实施“百千”工程、改善农村人居环境的同时，强化统筹，结合实际将消防配套设施的建设纳入到“百千”工程的建设规划之中，全力打造农村安全防护网。辖区涉及传统村落的，对照“一项一策”工作标准，争取传统村落项目改造资金，整合美丽乡村建设、传统村落保护一事一议、“百村示范、千村整治”工程等项目，进一步夯实基础设施建设，将消防工作纳入传统村落改造规划中，切实做好保护传统村落文化价值的历史任务。
