珠海债务纠纷律师【珠海机场：从债务纠纷到倒闭流言】
时间：2020-02-21 10:43:33 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
债务纠纷 2001年5月31日，《南方都市报》以《国内最大最先进机场珠海机场债台高筑》为题，曝出了珠海机场的债务与经营问题。作为1998年由香港梁振英测量行评估资产总值为110亿元（含土地造价）的珠海机场，目前负建设债务17亿元，本不足为奇，但是为了解决债务纠纷，5月29日，广州海事法院受被珠海机场拖欠工程款约4900万元的天津航道局申诉，出面先后查封了该机场诸多财产：如价值1000万元的公安交警大楼，包括近20辆民航旅客班车的40辆汽车，8条国际登机廊桥，两块合计面积为1.25平方公里的土地，及相当数量的办公设备等，甚至一度将董事长办公室查封了近一个月，这一内部问题因此戏剧性地转化为公共事件，成为媒体关注珠海机场命运的一大契机，6月13日，《中国经营报》更以《债权人发难，珠海机场欠债17亿面临倒闭》再次出招。但是在这一过程中，记者观察到本应作为强势企业的珠海机场显示出极大的退让和隐忍，表现在主动配合法院的查封工作，主要负责人没有过激言辞的反击等等。
天津航道局是在1995年7月通过投标竞争承包了珠海机场草堂湾吹填造地工程项目的，当时签订的合同规定，珠海机场保证在工程期限内每月付给进度款250～300万元，余款按年息10%计算，工程完工并验收后半年内结清。按合同约定，珠海机场应在1997年3月18日前向天津航道局付清全部工程款，但至今尚有近半数未付。广州海事法院执行庭副庭长陈国威在接受本刊记者采访时认为：“既然珠海机场自称有高达110亿元的雄厚资产，为什么连天津航道局这样数千万元的工程款都拖了四五年不能偿付，目前他们欠下的这17亿债务，多数是建设单位带资进来建成的，如果这样的大工程最后都欠债不还的话，这些建设方不就死掉了吗？”
陈国威说：“从2000年11月份立案以来，我们共到过珠海机场35次，基本没有结果。而他们提出的债转股的说法，我们认为也是空头许诺，因为没有足够的客流量和客源的机场，谁会来买它的股份。而且现在国内也没有股份改造机场的先例。”
“天津航道局为它填海建设的二期工程在施工完成后，并没有建设的迹象，现在那里是一片甘蔗林。我不理解既然如此，他们为什么要做这么大的工程，为了什么目的呢？”陈国威补充说。
珠海机场在申辩中，主要以当时跟天津航道局签订合同的是“广东省珠海机场公司筹办处”，目前的珠海机场集团公司不是适格的当事人为理由。如果这一说法成立，该债款就不应该由珠海机场集团公司来偿还。珠海机场公司筹办处当时为珠海市交通委员会名下的机构，1998年12月，为适应政企职能分开，珠海机场公司与珠海市交通委员会签下了《解除挂靠关系协议书》，以珠海机场公司的名义移交到正邦资产经营有限公司名下。后者是一家官方背景的企业管理公司，以交通运输业为重点。1998年珠海机场公司资产为297354万元，权益为-31619万元，利润为-16484万元，是标准的亏损企业。而机场方面声明他们目前的欠款主要是银行贷款，约为13亿元，目前的还债方式是珠海市政府的拨款。但据海事法庭的调查，珠海市今年拨下用于各种大的有国际影响的国有公司偿还债务的款项约为1亿元，分到机场名下的约有1000万元，而最终落实到天津航道局这一债权人的就只有不足15万元了。以这样的偿还进度，要还清仅天津航道局一家的债务，就需要200多年的时间，这当然是一个玩笑。实际上，在5月29日广州海事法院查封机场财产之前，珠海市中级人民法院在5月22日已经作出了另一个裁定，它应广东省广信装饰工程公司、中国水利水电长江葛洲坝工程局珠海基础工程公司、广东省工业设备安装公司珠海市公司等企业要求珠海机场还债的申诉，已经冻结珠海机场的全部经营收入、1995年通航以来到2000年的财务资料以及包括办公设备、加油站土地、单身员工食堂在内的物资。但与广州市海事法院不同的是，它们基本上处于“活封”状态，这是考虑到机场需要正常运营与保证飞行安全。但据知情人透露，其中不能排除有地方保护的倾向，因为珠海本地法庭一旦查封过的资产，其他法庭就不能在同一资产上再度查封，所以机场就可以在当地法庭的明封实保的条件下保持常态。隶属海关总署的广州市海事法院无疑并没有这种顾忌或者说地方利益限制，目前，他们正把拍卖珠海机场汽车的短消息发传真到各个媒体发布，其力度超乎寻常。但除了维护法律尊严外，并不能一厢情愿地妄测仅仅为其同一系统内的企业――天津航道局出面主持公道，并借此给珠海市政府施加压力，让其及早还债。
倒闭流言
关于珠海机场面临倒闭的说法，并没有任何权威机构出面发话，珠海市政府有两位官员与珠海机场有直接关系，一位是现任副市长余荣蔼，另一位副市长是现任副市长周本辉，前者曾任珠海机场公司筹办处负责人，全面负责当时的建设规划，珠海机场公司成立后，他任总经理和党委书记。他们两人亲自领导了三届珠海航展的具体事务。据与他们都共事过的珠海机场法律顾问，代理这次债务纠纷事件的律师段启伦说，他们都属于务实求真的官员。
段启伦谴责了媒体在炒作倒闭一词中不负责的行为，他从法律专家的角度考虑认为：“这类报道容易造成一种误导，以为珠海机场真要倒闭了，甚至把拍卖机场车辆的事夸张为拍卖机场。但是根据《破产法》，珠海机场仍在定期偿还债务，并不属于应破产或者倒闭企业，而且机场作为公益性设施，更不可能有破产一说。至于关闭，每天机场夜间航班发出到次日第一个航班结束，所有的机场都处于关闭期，此说十分荒谬。”
他还反映，广州海事法院执行庭5月29日前来机场执行公干时，并没有就随行人员中有记者一事告知机场方面，这使得机场在舆论上从此处于被动尴尬的地位，不合乎常理。而后媒体纷纷流传的珠海机场倒闭或者破产说，主要依据也就是从它负债17亿着眼。段启伦说：“一个企业在它基础设施建设完成后，欠债占全部资产总值的40%之内都是合理的，这是一个常识，只有当企业因为经营管理不善造成严重亏损，不能偿清到期债务的，方可宣告企业破产。而公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或者以其他措施帮助清偿债务的，不予宣告破产，机场就属于这类企业。”他还不无尖锐地指出，“破产应由法院宣告，不是媒体的职责。”
机场运营收入现状
珠海机场集团公司秘书处王处长介绍：“目前机场的运营收入正好足够与开销相抵，而海事法院的做法似乎是宁可关闭机场，也要拿到钱，这是一个能否达到目的的问题。但是，目的是让机场关闭还是拿到钱呢？”
珠海机场一再声明他们为了稳定目前困境必须首先保证机场正常运营，而正常运营的收入究竟如何呢？目前进驻珠海机场的航空公司只有三家，分别为珠海航空公司、西北航空公司和海南航空公司。这些进驻公司给机场交付一定的办公租金，而有航班出入的所有航空公司（含这三家进驻公司）主要给机场交付飞机起降费、停泊费以及航空服务保障，比如清除垃圾、加油等费用。这部分收入，目前珠海机场的所得是每月200～300万元。
再加上机场建设费50%的返还率，在天津航道局提供的给广州海事法院的请求函中，披露了珠海机场2000年经营收入为1.0836亿元。其中机场建设费1337.68万元，飞机起落次为17363次，客运量为579379人次，货运量9454吨。2000年末应收债款为3331.69万元，货币资金为1844.10万元，预收账款为3126.21万元。
但王处长说：“这些钱我们用来支付机场所需的日常开销，基本上拿不出来钱用来还债。”像王处长这样的中层干部的工资收入为每月3000元左右，机场曾有过一次将人员从1500人裁减到目前1200人的减少人员工资支付的举动，但目前集团公司行政楼里仍旧有至少300名工作人员。外加候机楼与停机坪还有后勤补给比如供油、供水等地的工作人员，作为年轻企业不存在退休员工负担问题。也就是说，以去年珠海机场的年客流量计算，每天在珠海机场出入的旅客人次和为之服务的工作人员人数大抵相当，当然，旅客数目要略强一些。
拥有12580平方米、182套客房和配套设施的珠海机场西北酒店入住率可想而知，而当初设计计划首期配餐厂2800平方米，具有日产10000份航空食品的珠莎航空食品有限公司目前的经营状况更不得而知。
问题是作为经济特区的机场，在某种程度上代表了城市形象，它要维持的绝对不单是水电空调等基本费用。目前机场负责人并没有因为负债问题降低用车品位，高层管理人员基本 上用的是皇冠一级的轿车。闲置区域虽多，但依旧有清洁工每天保洁，灌溉园林，记者发现的惟一不合理收费可能是手推车，每次需付5元使用费，所以候机楼内的旅客基本上不用手推车进出。
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