[国际旅游岛图景下海南东澳镇失地农民生活状况调查]出售海南万宁东澳镇海景房一套
时间：2019-04-15 03:21:02 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 打造海南省“国际旅游岛”已经是现在社会的一大热点话题。自该项目开始以来，海南大部分地区出现了大面积的土地征用问题。本文通过对海南万宁市东澳镇当地乡镇单位以及农村进行问卷调查与访谈，搜集了大量的相关文件，了解到农民现今的生活状况，通过分析总结出在村民民生方面及政府方面存在的问题及解决方法。从宏观上讲，从而可以为海南的经济建设提供相关的科学建议。为国家新农村建设与城市化相结合提供一些科学依据。
关键词 国际旅游岛 失地农民生活状况
中图分类号：G647 文献标识码：A
“国际旅游岛”，是海南可持续发展的战略选择。现今，旅游作为最终消费和综合性消费，正在国家扩大内需中发挥着重要作用。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的发布标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。
在这个具有独特的美丽风光和我国唯一热带海岛休闲度假旅游胜地的品牌形象——海南岛，由于“国际旅游岛”的打造，海南大部分地区出现了大面积的土地征用问题。在一个坐落在海南东方经济中心万宁市的一个大型的旅游观景名胜区——“神州半岛”上，房屋拆除工作已经全面铺开，签订搬迁安置协议书且所有村民已搬迁。
通过到海南省万宁市东澳镇的乡镇单位以及农村进行问卷调查与访谈，总结出在村民民生方面及政府方面存在的问题及解决方法，具体以下：
1、文化及生活习惯改变带来的压力。村民们搬迁后，失去了原来的“养家之地”，生活场所改变了，以往的那种生活习惯也不复存在，人们为此感到担心，这一切都是村民们所必须面对的变化，不少村民对此表示很担心。
解决方法：政府领导慰问。据相关报道，近日，万宁市委副书记符平走访和看望了老干部及神州半岛安置区困难群众，以及前往东澳镇神州半岛安置区走访慰问了困难群众，给他们送去了慰问品和慰问金。毫无疑问，政府是农民的政府，农民对政府信任，政府就得为农民做出榜样，成为农民坚强的后盾。
2、城市就业难问题更加突出了。很多村民放弃了以前的谋生方式，到城市里找工作，这使就业难问题更加明显了。就业难问题加重了，就会带来一系列的新的城市问题，如治安问题，交通问题等。在此次被大面积征地的万宁市东澳镇也出现了这样的一个问题：征地后一些农民收入不稳定甚至下降，然而，迁移到靠近市区的安置区后，其消费支出反而上升，人们生活水平没有得到根本上的提高。相信这并不是我们最终的目的。
解决方法：被征地农民的安置就业问题急需解决，政府应当科学引导当地农民就业。随着国际旅游岛建设项目的逐步展开，此类失地农民就会越来越多。在国际旅游岛的建设过程中，失地农民的长远生计问题，是我们政府需要重点考虑的一大问题。政府可以引导当地农民发展热带特色农业，可以充分引进外资，引进一些科技公司及企业家带动发展当地特色产业，可以利用热带气候的优势，发展瓜果菜等农业，帮助农民脱贫致富。
3、农村社会保障体系建立缓慢。正如在调查中所显示出来的，村民中依然许多孤寡老人的生活极其困难，生活得不到保障，这是我们每个人都不愿看到的一点。因此，解决这个问题，就需要健全的社会保障体系，而且是越快越好，这样被征地农民的长远生计才能够得到保障。
解决方法：社会保障直接关系着村民们的切身利益，社会保障问题是一个很重要的社会问题，也一直是全社会关注的热点问题，关系到民生及社会的稳定和发展。完善社会保障体系，就是要将社会保险、救助、福利与基本养老、医疗、最低生活保障制度以及慈善事业、商业保险结合，进而实现社会安定，人民安居乐业的效果。
（1）改革征地补偿方式。由政府出资，将集体法定征地款一分不少的发放给被征地农民，另外还给被征地农民建立养老生活补助，让农民得到切实的优惠，解除他们的后顾之忧，进而有效解决征地难问题。
（2）确定补助对象。进行全面统计当地需扶助的困难户，再根据情况对其进行扶助，以满足不同层次的群众需要,使得真正需要帮助的居民得到帮助。
（3）确定补助金标准。可以根据每户人家的人口以及年龄来确定该得的补偿金额，这样能使补助金能更合理地发放。
（4）确保补偿金发放。从文件的发放到计划的实行，都要工作到位，从而确保计划资金发放及时且足额到位。
（5）政府透明度要高。进行工作时需要依法听证，进行“透明制”，将具体工作进度及工作成效公开公布，使得政府工作置于社会监督之下。
4、安置楼房质量差。万宁市东澳“神州半岛”安置区的居民们已经如期住上了政府的安置楼房，然而，据部分居民反应，该安置区内楼房多为豆腐渣工程。
解决方法：政府要注重安置工作。对被征地后的农民应采取定期慰问，并及时帮助解决一些问题。要切实抓好保障性住房建设，将商品性住房和保障性住房分开进行管理，让当地居民“住得放心”，而不是安置后“放任自由”。当地政府要把工作做得更深更细，着力解决住房困难问题，做到住房有保障。
5、仍有部分村民的征地费没得到。据调查统计中显示，部分村民的征地费迟迟不能得到落实，在政府方面也没有及时给出具体的答复。
解决方法：加大法律力度，加强政府工作的公开化，提高政府官员的工作效率，民众要充分行使自己的权力，保护自己的切身利益。项目审批办理情况要公示, 从群众上访到领导约访。征地费不仅要发给村民，还要及时生效，更要一分不少的发到村民手里。
6、政府没有科学引导村民进行生产。村民之前大多数都是以种植谋生，知识有限，科学的生产知识更加有限，这就需要我们的政府发挥引领的作用，普及生产知识，为民所用，才可达到提高村民生活水平的目的。
解决方法：
（1）提供就业技能培训平台,科学引导村民生产。比如，开办公益性岗位岗前培训班，免费提供给安置区的就业困难对象，为困难群众提供学习机会。可以通过组织村民学习培训《劳动法》、《职业道德》等相关知识，提高人们的意识，培养村民爱岗敬业精神和组织纪律的观念。
（2）提供公益性工作岗位。政府开辟农业基地让失地农民参与高效农业种植等等，帮助失地农民发展生产，为失地农民提供就业机会。同时政府可设立失地农民“创业基金会”，政府银行可建家立业低息或免息贷款。这样，一方面政府和开发商提供机会帮助解决就业；另一方面，让失地农民明白，不能坐吃补偿款，要想方设法创造转产就业的机会，从而致富。
（3）可以利用万宁市的地理及资源优势，将市县下面的小城镇规划为具有当地特色的特色小区、特色家庭旅店等。让游客进入其中能感受到其不一样的民族风韵。鼓励、支持、引导当地群众积极参与到国际旅游岛建设中来，通过旅游业的发展努力带动万宁市居民增收致富。探索实施收入差额补贴政策，缩小收入差距。
总而言之，只有不断地改善民生，着力解决失地农民：住房安置、就业安排、医疗保障、社会治安等关系人民群众切身利益的民生问题。只有让当地居民实现人们常说的学有教、劳有得、病有医、老有养、住有居等问题，社会才能和谐稳定。我们的发展环境、投资环境才能进一步改善，打造国际旅游岛的工作就会更快更好地进行。
政府的根本力量来自于广大人民群众。因此，政府建设海南国际旅游岛这一项工程也是最需要人民群众的支持。在国际旅游岛建设中，如果当地人民充分享受到了打造国际旅游岛的优惠政策，人民群众就会真正拥护和支持政府工作。这样政府的各项工作才能落到实处，战略目标才能最终实现。
（作者单位：河北大学外国语学院2009级英语二班）
参考文献：
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[2]“国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见”.国发〔2009〕44号，2009（12）
[3]卫留成."关于在国际旅游岛建设中切实保障和改善民生的调查与思考".海南省政府网.2010(11)
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[5]韩俊.中国农村土地问题调查.上海远东出版社.2009（08）
