建设行业继续教育认识【行业系统继续教育的认识及探讨】
时间：2019-05-19 03:33:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：继续教育是面向全日制学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。本文主要分析行业系统继续教育的内涵、重要性以及现状，以期对贵港市行业系统继续教育的发展方向起到一定的指引作用。
关键词：培训 行业系统 继续教育
近年来，继续教育受到世界各国的极大重视，成为专业技术人员队伍建设和人才资源开发的重要途径和手段。发达国家把继续教育作为发展国民经济，参加国际竞争的强大支柱，而不少发展中国家则把继续教育作为提高国民素质，迎接新技术革命挑战，发展本国实力的重要对策。我国的社会主义现代化建设对继续教育的总需求量也在不断加大。各行业系统对继续教育也逐渐重视并采取各种办法加大行业系统内继续教育的培训强度和力度，以此来增强行业人才的竞争力。
一、行业系统继续教育的内涵
继续教育在我国教育大辞典上的表述是：“学历的延伸和发展，是成人教育的重要组成部分。主要对已获得大学学历教育毕业证书和中级专业技术职称的在职人员不断进行旨在更新知识和提高能力，以适应社会发展和科技进步的教育。”这一说法将继续教育对象定位在“已获得大学学历教育毕业证书和中级专业技术职称的在职人员”这一成员范围之内，是有失科学的。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》将继续教育概括为：“面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。”这一提法就比较切合联合国教科文组织在《职业技术教育术语》中对继续教育的定义：“广义的继续教育是指那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育”。真正的继续教育，就应该是面向全体从业人员的全日制学校教育之后的各种各样的教育。
行业系统继续教育，是由行业系统根据行业特点和自身发展需要，针对本行业系统人员进行的教育培训。行业系统继续教育不同于正规学校教育，它没有年限的限制，更贴近生产的实际，直接影响着劳动者工作技能和生产力的提升。
二、行业系统继续教育的重要性
21世纪是知识经济的时代，科学技术，特别是高新技术的发展日新月异，要求每一个劳动个体都必须不断更新其现有知识，转化出时代所需的强大生产力。由此可见，知识经济时代国民经济的增长、综合国力的增强都必须依赖于对劳动者加强继续教育。
知识更新在加剧，人才成长急需提速。据联合国教科文组织最新统计：人类近30年来所积累的科学知识占有史以来积累的科学知识总量的90%。另据研究表明，一个人在全日制大学阶段所学的知识在工作中只能占20%，80%以上的知识是在后天的继续学习中取得的。未来社会，人们必须接受终身教育，才能在社会竞争中生存和可持续发展。特别是我国加入世贸组织后，越来越深度地参与国际分工和国际间的竞争、交流与合作。要想在世界经济竞争中立于不败之地，就必须在加快发展普通教育的同时，大力发展各类职业技能培训、社会专业知识培训和成人教育，构建行业系统继续教育体系。
三、行业系统继续教育的现状分析
相对于全日制教育而言，继续教育其实是对在职人员进行知识技能更新、补充、拓展和提高的一种追加教育。在许多发达国家，都非常重视行业系统的继续教育。比如美国，自1862年以来，先后颁布了十几部相关法案，为继续教育提供法律保障。同时，多渠道筹集经费，确保继续教育顺利运行。教育方式也灵活多样，教育对象十分广泛，同时，紧密联系社会经济发展，始终把提高受教育者的职业技能放在第一位。
发达国家继续教育的一个突出特点也是优点就是企业与高校合作，向产业化、专业化方向发展。得益于规范、严谨的法律支持，依靠完善的继续教育体系，美国各行业、企业纷纷制定符合本行业、企业发展的继续教育规划，部分企业还创办了自己的企业大学。
我国现代继续教育的开展比西方发达国家起步要晚。我国的继续教育起步于20世纪80年代，最初主要是针对在职科级人员开展专业培训工作。随着对继续教育认识的加深，我国在立法保障、领导认识、行政管理、行业企业加入、职工参与等方面都取得了长足发展。先后颁布了多项法律、法规和行政性规定，《全国专业技术人员继续教育暂行规定》、《企业科技人员继续教育暂行规定》、《关于开展大学后继续教育的暂行规定》等法规的实施，为我国继续教育事业的发展提供了强有力的法律保障。各企业也纷纷与高校合作，制定行业自己的继续教育方案，对员工进行培训。比如葛洲坝集团通过“高校办班”、“企业自办”、“联合办班”等形式，与天津大学、西安交通大学、华中理工大学、中央电大、武汉水利水电大学等高校合作，针对集团的专业特点，对集团员工进行继续教育。借鉴外国企业成功的继续教育经验，我国行业、企业也从自身行业特点和自身发展需要出发，建立了自己品牌的企业大学，如以“培育人才、管理知识、交流思想、宣贯理念，最终实现支持企业战略、促进员工成长”为目的的中国移动通信管理学院、中国联通管理学院、海尔大学等。
虽然我国继续教育开展得如火如荼，但是，相较于西方发达国家而言，仍然存在较大的差距。比如课程的设置和课程的内容经年不变，教育经费的投入比例小，受教育者的范围比较小等，都影响着继续教育开展的步伐。另外，很多地方，对培训机构的审核也不够严谨，比如社会上广泛充斥的各种各样的培训机构、培训学校，事实上其师资力量相当薄弱，办学资格也未经严格审核。往往是一间教室，几张桌子，几个资质不深的老师，就开办起诸如会计师资格培训、估价师资格培训等各种培训班来，显而易见，这样的培训绝对是流于形式，难保质量的。
四、贵港市行业系统继续教育的现状及走向研究
2009年12月7日，国务院下发了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发［2009］42号），将广西规划为北部湾经济区、西江经济带、桂西资源富集区三大板块，要求通过实施“两区一带”的区域发展总体布局。贵港市以打造西江经济带为契机，承接东部产业转移企业351家，固定资产投入230亿元。其中，水泥行业优势明显，香港华润集团、台湾水泥集团分别在贵港市投资建设年产2000多万吨和1000万吨的水泥生产线；造船业发展迅猛，目前全市共有21家造船企业，总产值达3亿元；中国华电贵港电厂等多个重大工业项目，东部地区的一些电子、化工等项目也相继落户贵港。今后还将进一步加快推进示范区的产业合作，提升区域产业的整体竞争力；全力打造区域性加工制造基地、物流基地、商贸基地和旅游休闲基地。《广西北部湾经济区发展规划》和《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的实施，推动泛北部湾区域合作和西江经济带发展的新形势、新任务对人才数量和质量都提出了新的更高要求。而这一要求，仅仅依靠全日制学校教育是不可能达到的，在这种经济形式下，对行业系统从业人员进行继续教育也是大势所趋，那么，贵港市行业系统继续教育之路该如何走？这是一个值得全贵港市人民着力研究的课题。 自从1965年法国教育学家保罗.朗格朗在联合国教科文组织成人教育促进会上提出“终身教育”议案，终身教育理念已经被大多数国家座位人力资源开发喝构建教育体系的重要依据。一些较早步入知识经济时代的发达国家，正在形成包括积极发展继续教育在内的较为完整的终身教育体系。而在我国，终身教育的理念也已逐步贯穿于我国继续教育领域。继续教育是建立和完善终身教育体系的重要途径。因此，贵港市要想得到长足的发展，就必须建立起一整套包括积极发展继续教育在内的较为完整的终身教育体系。这个体系，具体应该包括以下几方面的内容：
（一）大力发展全日制教育之外的学历教育
学历教育主要是为人们今后的发展奠定理论基础。在贵港，除了一些对学历要求比较高的行业，比如教育行业、医疗行业等，大部分的行业，其从业人员全日制学历水平普遍都比较低。这是与贵港市现有的经济发展需求不相适应的。因此，贵港市可以利用现有的继续教育资源，与贵港一些具有学历教育办学资格的高校比如贵港电大合作，对行业从业人员进行整体培训，提升各行业成员的学历水平、综合素质及实践操作能力，同时也能提升他们的研究力和创造力，为企业不断向前发展奠定坚实的人才基础。
（二）加大培训经费投入，拓宽培训的覆盖面
这个覆盖面既包括参训人员数量的覆盖，也包括培训种类的覆盖。目前，贵港的行业培训还主要是针对行业内的领导层面和专业技术人员这个层面，很少企业能把培训的触角伸及到企业的全体人员；另外，目前的培训也多倾向于考取从业资格证的培训，比如教师资格证、会计师资格证、律师资格证考试培训等，相比之下，一些真正能提升企业人员的工作能力和业务素质的培训反而被忽视，这无疑有悖于行业系统继续教育的初衷。针对这种现状，政府应该为大学和企业的合作创造条件，提供一些政策和资金方面的支持。使每个从业人员都能接受继续教育培训，都能接受各种各样的高质量的培训。
（三）广泛运用现代教育技术手段
现代高新科学技术的飞速发展，给继续教育的教学方式和手段带来了革命性的变革。由于大部分专业技术人员日常工作繁重，长时间的脱产学习会对正常工作带来一定影响，要改变这种状况，根本出路在于改革教学的组织形式，实现传统教育向信息化教育的跨越。远程继续教育可以用菜单式教育方式和内容，实现个性化教学，克服“千人一面，万人一书”的共性教学模式，注重个性潜能的发挥，要根据受训对象的差异，充分利用互联网，随时补充、修改和更新教学内容，使受训人员及时获得最新、最需要的知识，成为适应信息时代需要的高素质的人才。
（四）规范培训市场
目前，基于成人继续教育的社会需求日趋旺盛，在经济利益的驱动下，社会上各类成人教育培训机构发展很快，在快速发展的同时也出现了一些不容忽视的问题，社会上的培训市场显得有些混乱。全日制之外的学历教育市场出现恶性竞争现象；短期培训市场也出现监管失度的混乱现象，三几个教师聚在一起可以办班、一个教室可以称校，不管有无办学资格，支个幌子就想在培训市场分一杯羹……继续教育的目的是对专业技术人员不断进行知识、技能的更新和补充，以拓展和培养其创造、创新能力，提高职业判断和综合专业技术水平，完善其知识结构。要想达到这一目的，培训就必须规范化，加强对这些机构的规范管理与政策引导已成为我们不能回避的一项重要任务。要以配合国家标准化委员会制订社会成人教育培训机构相关标准为契机，从建章立制入手，积极稳妥地推进对成人教育培训机构的规范管理工作。既要做到对培训机构进行规范化管理，也要做到对培训教师进行规范化选择；对培训机构，既要做到硬件的达标考核，也要做到软件的合理评估。因此，整合、规范培训市场是必行之路。
随着“科教兴国战略”、“人才强国战略”和建设“学习型社会”的深入推进，知识更新的速度不断加快，形式将逼迫着各行各业的广大专业技术人员更加重视继续教育。同时，随着继续教育管理制度和工作机制的不断健全和完善，一个政府齐抓共管、职能部门共同参与，单位高度重视并认真组织实施的生动局面正在突现，继续教育必将在探索中不断创新，在创新中不断前进。
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【基金项目】2010年广西壮族自治区教育厅科研立项项目“贵港市行业系统继续教育的研究与实践” （201010LX687）研究成果。
