对志书记述负面信息的粗浅认识
时间：2021-06-06 12:00:49 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]志书记述负面信息是一项带有敏感性的难点问题，需要谨慎对待，恰当把握。志书记述负面信息是志书全面性与客观性的要求；是志书体现时代特征的要求；是志书实现资政功能的要求。志书记述负面信息应包括社会问题、重大灾害和事故、重大突发事件、社会公害、重大刑事和经济犯罪案件等。志书记述负面信息应把握好三点：不能出现思想政治性问题；把握适度原则；兼记结果，使负面记述正能量化。
[关键词]志书；负面信息；记述
统观首轮志书和二轮已出版的志书，一个比较共性的问题是，对成绩与成就记述得比较充分，而对发展中出现的问题、曲折和失误等却记述较少甚至没有记述。本文中，将这些与正面的成绩、成就相对的问题、曲折和失误等，统称为负面信息。在志书中记述负面信息是一个比较敏感的问题，如何在志书中记述好负面信息，也一直困扰着许多方志工作者。笔者试就此谈几点个人的粗浅认识。
一、志书记述负面信息的必要性
志书应该具有全面性与客观性、应该体现时代特征、应该发挥“存史、资政、教化”的作用，志书的这些特点与功能，决定了志书要记述负面信息，并且要记述好负面信息。一部志书负面信息记述如何，直接关系到志书的质量、价值和作用。
首先，记述负面信息是志书全面性与客观性的要求。志为信史，正因为其可信，所以才具有不同寻常的社会价值和历史价值，这也是地方志千百年来绵延不断地得以传承的一个重要原因。志书要成为信史，必须坚持实事求是原则，对一地之自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状作以全面客观、真实准确的记述。而任何事物的发展都不会是一帆风顺、直线式变化的，发展过程中有曲折、有反复是必然的，由于人对客观事物的认识具有局限性，在有人参与的社会活动中，出现失误和错误也是再所难免的。因此，志书要保证其全面性与客观性，就必须对社会发展过程中的曲折与反复、失误与错误加以记述，如果由于担心这些内容属于负面信息而只报喜不报忧，那么志书就会有失片面、不够客观，自然就不能取信于人，不成其为信史。志书只有既“存善”，又“书恶”，做到善恶皆书，才能称得上是真正的信史。（1）
其次，记述负面信息是志书体现时代特征的要求。第二轮志书记述的时间断限正是中国全面实行改革开放的年代。改革开放就是这个时代最鲜明的特点。今天编纂的当代地方志，要突出时代特色就必须突出记述改革开放。众所周知，中共十一届三中全会之后，我国实行的改革开放政策，是没有成功经验可供借鉴的，很多改革都是试探性的，是在摸索中前进的。同时，改革的领域包括政治、经济、社会事业等方方面面，涉及面非常广，国门的开放又使国外的精华与糟粕同时流入。在这样的背景下，一些问题和失误与改革开放相伴而生。不论在当时还是现在，这些问题和失误都是不能回避，也是不可否认的。在改革开放中发现问题，并通过努力处理和解决问题，这本身也是改革开放的鲜明特点。所以，就第二轮志书而言，要体现时代特征，就要记述好改革开放。要记述好改革开放，就不能只记述其成果与亮点而不记述其问题与失误，或简单记述了事。
再次，记述负面信息是志书实现资政功能的要求。“存史、资政、教化”是志书具有的功能和作用，也是志书重要价值的体现。志书的资政功能，就是向领导机关和领导者提供决策和施政时可以借鉴、参考的资料和信息。这里的资料和信息，应该既包括正面的，也包括负面的。总结前人经验、吸取前人教训是人类认识世界、改造世界的重要方法和手段，前人的经验和教训是后人可资借鉴的宝贵财富。编修地方志，把社会发展当中出现的一些问题或失误记录下来，留给后人，就可以让后人以史鉴今，在决策和施政时有所借鉴和参考，让负面信息资料发挥其特有的功能和作用。因此，志书只有全面、真实地记述好负面信息，才能更好地实现资政功能。
二、志书中应记述哪些负面信息
导致新方志中对负面信息记述很少甚至没有记述的一个主要原因，是负面信息难以把握，地方志工作者在编修志书时往往避而不谈或者一笔带过。而不是因为没有多少负面信息可供记述。那么，志书在记述负面信息时，到底有哪些内容可以记述呢？
笔者认为，可以入志的负面信息，最主要的一个方面是行政区域存在的重大社会问题。志书在记述这类问题时，可以以中央或地方党委、政府发布的文件以及权威学术机构公开出版的研究成果为依据，以其中指出的问题为指引，结合本地实际存在的社会问题，搜集选取入志资料，适度、恰当地进行记述。比如，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，指出了我国存在的影响社会和谐的主要矛盾和问题：“城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社會保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。”（2）再如，中国社会科学院社会学研究所与社科文献出版社历年发布的社会蓝皮书：《中国社会形势分析与预测》，会分析人当年中国社会发展面临的诸多问题。以2016年卷为例，该报告“讨论了经济发展创新动力结构、挖掘发展潜力的问题，研究和讨论了就业发展新趋势和新要求，分析研究了收入增长新形势以及稳定居民收入和消费增长面临的挑战和相应对策问题，以特大城市为案例研究了社会中间阶层（中等收入群体）的状况和发展问题，分析和研究了城乡困难群体的就业、生活和心态状况以及社会保障体系的新进展、新情况、新要求，探讨了教育和医疗卫生改革发展中存在的问题、面临的挑战和加快教育、医疗卫生体制改革的方向，分析探讨了包括反腐败、社会矛盾、网络舆情、基层社区分化和治理等问题在内的国家和社会治理现代化问题，对广大农民的生产生活状况和组织化发展状况也进行了鸟瞰式的考察研究，并对发展中的社会质量状况进行了系统综合的描述分析。”（3）报告分析研究的这些问题是报告发布当时的社会问题，这些问题可能与记述断限内的情况不完全相符，但其中有不少应该是比较长时间以来一直存在的社会问题。地方志工作者可通过对这些问题的分析，并结合修志断限内的资料，确定入志的内容。除此之外，各地的《政府工作报告》中，也都会指出当地的一些问题，这些问题是客观存在的，可以大胆入志。
