“亚洲版北约”烽火再起孟加拉湾
时间：2021-05-23 04:00:17 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
金秋时节，正当南亚大陆因徐徐拂进的秋风而渐感凉意之时，在孟加拉湾，美日澳印新五国海上的军事互动却在不断升温。据报道，9月初美国、印度、澳大利亚、日本、新加坡在孟加拉湾举行了大规模的海上军事演习，此次海上演习堪称是该海域有史以来最大规模的一次军演，不禁引来了各方关于“亚洲版北约”的联想，令人猜想美日澳印四国军事联盟正在形成。
孟加拉湾史上最大军演
9月4日，为期6天的美日澳印新五国联合海军演习在孟加拉湾正式展开，本次演习代号为“马拉巴尔07”。作为演习的主导国，美国创纪录地派出了13艘舰船参加演习，其中包括“尼米兹”号航母、“小鹰”号航母、“芝加哥”号核动力潜艇、2艘“提康德罗加”级导弹巡洋舰和6艘“阿利伯克”级导弹驱逐舰。印度则派出了7艘军舰，包括惟一的一艘“维拉特”号航母。印空军“美洲虎”战机、印度海军“海鹞”垂直起降战机及“维拉特”号航母上的“海王”直升机，也都参加了演习。此外，日本、澳大利亚和新加坡也派遣了各自的新型战舰。
据了解，此次演习旨在加强参演舰队之间的相互协调能力，演习内容包括进攻与防守任务、水面战与潜艇战、海上封锁及打击海盗等海上恐怖主义行动。军事专家指出，虽然这次五国军演表面上军演内容与反恐有关，但实际上演习中的空中防御与空中对抗、水面战与潜艇战以及海上封锁才是真正的重头戏。据悉，演习的“大结局”将上演一场规模空前的“模拟战”。届时，参演五国海军将分成两大阵营，在孟加拉湾打一场“水仗”。
与以往相同的是，此次演习的主角仍是印美两国。从1993年开始，印美两国每年都会举行一次“马拉巴尔”联合军事演习，算上今年，已经是第13次了。但与以往不同的是，印美两国所进行的前12次联合军演都是在阿拉伯海地区进行，且军演的目的也仅仅是为了加强两国海军之间的军事交流，但这次军演的地点却选择了战略位置相对突出的孟加拉湾（从战略位置上看，孟加拉湾处于印度洋与东南亚水域的交汇地，是经霍尔木兹的邮轮进入马六甲海峡前的必经之地）。军事战略家认为，新的“马拉巴尔”军演旨在扼守交通要道，图谋海上霸权。国际军事观察家也认为，美日之间可能借助此次军演来个总攻关，乘机打造自己梦想已久的“亚洲版北约”。一些分析人士则更把这次联合军演视为美日澳印四国军事联盟的开始。
美日澳印越走越近
最近半年来，美日澳印四国的各种联系正在逐渐加强。今年3月，日本与澳大利亚在东京签署了《安全保障联合宣言》，澳大利亚业已开始考虑是否加入美日导弹防御系统；4月16日，美日印三国还首次在日本海域举行了联合军事演习；6月18日，美澳两国则举行了代号为“护身军刀2007”的联合军演等等。一系列迹象显示，美日澳印四国出于自身利益的考虑，正试图进一步加强相互之间的联系与合作，“亚洲版北约”似乎即将形成。
顺着历史的轨迹向前回望，其实所谓的“亚洲版北约”构想的最早提出者并非美国，而是印度国家安全委员会顾问纳拉帕特教授。早在2002年美国五角大楼和印度对等机构举行研讨会之时，纳拉帕特首次提出了建立一个以美国为首的亚太地区安全体系的想法，并希望通过它来维护亚太地区的稳定与安全。在会上，他提议该体系应仿效北大西洋公约组织(NATO)，并称之为北美-亚洲条约组织(NAATO)。根据纳拉帕特的勾画，这个新安全体系起主导作用的应是美国，此外还要包括印度、日本、新加坡、马来西亚、澳大利亚、菲律宾、韩国，以及诸如科威特、阿曼、巴林和卡塔尔等阿拉伯国家。
纳拉帕特的这一建议恰恰顺合了美国、日本和澳大利亚的心意，并很快得到了认同。此后，美国开始亲自牵头并极力拉拢亚洲国家参与，而日本、澳大利亚则更是“满腔热情”，积极投向由美国构建的安保框架之中。2006年，日本首相安倍晋三在其著作《走向美丽之国》中，还进一步提出了在亚太地区组建由美国、日本、澳大利亚和印度组成的四国战略同盟的构想。前不久，日本甚至还公然拉拢印度妄图建立一个把中国排除在外，把美澳纳入其中的“大亚洲”。如今，日本和澳大利亚已经率先联盟，而且通过安保宣言的签署，日本、美国和澳大利亚正在形成“集团化”。
而对于“亚洲版北约”的最早提议者印度而言，出于国内原因并基于错综复杂的战略考虑，它的脚步却并没有日本和澳大利亚赶得那么急。相比日本和澳大利亚来说，印度面临的情况较为复杂，因而一直陷于矛盾的境地。一方面印度希望维系跟美国的关系，以取得民用核技术及获取在亚洲提升大国影响的实力；另一方面它又不想破坏与中国、俄罗斯的关系，也不希望陷入冷战式的同盟关系。因此印度并没有大张旗鼓地加强与美日澳之间的合作，而是小心翼翼地向前行进，虽然它与美日澳三国的关系正在逐步靠近，但至于何时加入“四国联盟”却也是个未知数。
新加坡则一向是美国在亚洲的“隐形盟友”，双方在军事上一直保持着紧密合作但在外交上却非常低调。比如，新加坡曾经与印度进行过反潜艇演习，与台湾进行过“星光计划”，并派兵参与过联合国在东帝汶的维和行动及派空军到加拿大参与演习等，但从未与美国直接进行过军事演习。但由于双方在战略上也是各有所需的（对美国而言，新加坡的战略地位非常重要，它虽只有弹丸之地，但它位于全球咽喉之一的马六甲海峡，地理上得天独厚；而新加坡出于国防安全考虑也需要靠拢美国，以加强自身的军事力量），因而近年来美新之间的关系日渐高调。在此背景下，7月份，新加坡与美国在白宫签订了一份“国防安全紧密合作协定”，该协定使得两国关系超越了经济范畴，从而成为一种实际上的战略关系（此次9月的大军演，新加坡的首次亮相也突显了美新两国最新的防务战略关系），并且此项协定还有可能使新加坡成为一匹“黑马”，而先于印度成为下一个“亚洲版北约”的成员。
可以看出，此次五国首次共同参与的海上演习及五国间越来越紧密的联系正是在为谋划已久的“四国联盟”奠定雄厚的基础。有印度媒体评论说，本次“马拉巴尔”演习是在5月马尼拉举行的美日澳印四方部长会议上最终确定的，当时四国撇开了其它国家“密谋于内室”，其目的就是要在亚太地区建立一个遏制中国的“民主轴心”，即被广泛称之为“四国联盟”。分析人士指出，“四国联盟”就是所谓的“亚洲版的北约”，此次军演是该联盟正在形成的一个重要标志。
美国的野心最大
“亚洲版北约”虽不是由美国人最早提出，但却是由美国积极主导并极力推行的，因为在亚太地区，美国一直有着狼子野心。2001年美国总统布什上台后，美国的对外政策出现了一系列的重要变化，其趋向是更加重视亚太地区。在新政策的主导下，美国重新定位了自己的亚太战略目标，即美国治下的“和平与安全，获得该地区的商业准入，航行自由，以及防止任何霸权力量或联盟的崛起”。
据悉，该目标有着双重架构：第一，构筑由“美国领导”的“均势格局”。战略分析人士指出，美军亚太战略调整的一项主要内容是，改造传统的双边同盟关系，以“安全共同体”概念来统合亚太各盟国的安全战略目标，从而构筑起有效发挥“美国领导”作用的安全体系。因此，为防止传统均势战略因采取结盟方式而形成一个与之对抗的联盟，美国一直试图在亚太地区建立一个在其主导下的“均势格局”，以便在日益崛起的大国和迄今还没有与美国结盟的亚洲重要国家之间形成力量均势。比如，利用日本、印度这两个短期内不可能对其构成威胁的国家谋求成为世界政治大国的心态，提升美日、美印在亚太地区的战略地位，以牵制中、俄两国日益增强的影响力；再以巨额军事经济援助和安全承诺，诱使中小国家靠近美国，接受、认同美国扩大在亚太地区的军事力量，并积极主动地与美国合作。第二，控制亚太从“点”到“线”再到“面”。与此同时，美国还以“9·11”事件为契机，以开放的新联盟理念来改造传统的亚太双边同盟。2002年出台的《美国国家安全战略》报告提出，美国将打造新的、富有成效的国际关系，并且重新定义现有关系，以应对21世纪的挑战。美国致力于在亚太地区核心盟国范围内建立的一个能够适应“后冷战时代”需要的、类似于北约模式的机制化安全体系。在伊拉克战争爆发前，布什政府就已在官方层面上提出了建立包括美澳日三国的安全磋商机制，并已经将美泰、美加澳和美菲之间的例行联合演习整合为“协同挑战”等多边联合演习；美日、美韩之间的双边演习，也正在朝着美日韩联合演习的方向整合。通过这些整合，可达到美国对亚太地区从“点”到“线”再到“面”的控制体制。
而打造所谓的“亚洲版北约”正是美国为实现自己亚太新战略的强势检验，因为通过此种联盟，美国可以实现自己的三大战略意图：首先是极大地压缩中俄两国的战略生存发展空间，并将安全边界逼近两国的自然边界；其次是在中俄间打入楔子，最大限度地化解两国的战略反击能力，维护美国独大的绝对优势；最后是要在吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦建立军事基地，拉拢上合组织的观察员国蒙古和印度，最大限度地达到遏制、打击和瓦解上合组织的目的。
“四国联盟”道路漫长
美日澳印四国最近一两年的频繁接触引起了国际观察家的广泛关注，“亚洲版北约”也成为了分析家们的热门话题。但是，应该承认，在“后冷战时代”，各大国之间的合纵连横较冷战时期更为频密，其特征也是合作和潜在对抗兼而有之。并且从目前各国的利益关切及当今的世界格局来看，即便四国最终能够结成一个类似北约的亚太安全体系，也很可能是一个以双边合作为基础，而且不会影响成员国与其它国家合作的合作机制。
首先，当今的世界格局已经不可与冷战时期同日而语。日趋多元化的世界格局正使得各国达成利益的途径变得多元化。无论是拟议中的成员国澳大利亚和印度，抑或四方联盟的主要推动者美国和日本，均可以通过寻求战略平衡来实现自身利益的最大化。正因为如此，一方面我们可以看到美日加固同盟关系、美日澳印四国频繁接触、美日印联手军演，另一方面又可以看到中美经常对话、中日关系回暖、中印合作增加。
其次，美日澳印的接触更多的是一种安全合作性质的伙伴关系。因为澳大利亚和印度均不愿因为自己与美国和日本的合作而引起邻国的不安。
最后，美国和日本也清楚地知道，因为四国合作而引起亚太其它国家的过激反应，从而导致亚太地区的矛盾激化和动荡，是会与他们的安全战略背道而驰的，这是他们自己不愿看到的结局。
