抓好村务公开和民主管理档案工作
时间：2021-06-12 12:03:25 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
过程
２００４年６月，中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》下发后，湖北省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于贯彻落实＜中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见＞的通知》，要求建立健全党委和政府统一领导、有关部门共同参与、民政部门组织协调的领导体制和工作机制，强调各有关部门要积极配合。
湖北省档案局认真贯彻有关的文件精神，在认真调查研究的基础上，以省档案局、省民政厅、农业厅、林业局、水利厅、省经委、省劳动和社会保障厅、公安厅等八个省直机关名义联合制发了《关于进一步加强农业农村档案工作的意见》，要求各地档案部门、民政部门要指导乡镇抓好村级政务公开和民主管理档案工作，切实做到各村委会的档案工作要有管理人员、有管理制度、有档案室、有档案。
为落实这项工作，湖北省档案局先后在宜昌市夷陵区召开了以村务公开和民主管理为重点的全省“三农”档案工作座谈会，贯彻落实中央及省有关文件精神，推广宜昌市夷陵区、宜都市、钟祥市、武汉市洪山区等抓村务公开和民主管理档案工作的经验，进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化责任。１２月９日，省档案局、省新型农村合作医疗工作协调领导小组办公室还联合制发了《湖北省新型农村合作医疗档案管理暂行办法》。
各地档案部门结合本地档案工作实际，也相应出台了一些文件，并进一步加强了与民政等相关部门的密切配合和协作，使全省村务公开和民主管理档案工作由单一的档案部门行为，变成了各级党委、政府行为和全社会的行为。经过一段时间努力，到目前为止，全省２６８６５个村委会，已实行村务公开的村有２６７５７个，村务公开率达９９．６％，建立村务公开档案的村有２３１４８个，占全省村委会的８６．２％。
做法
村务公开和民主管理工作的实质是落实农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。为此，湖北省档案部门坚持做到村务公开和民主管理档案为农村基层组织建设服务，为深化农村税费、化解村级债务服务，为健全和完善农村财务管理制度服务，为加强农村法制建设、推进依法治村工作服务。具体讲，一是建立与农民群众切身利益密切相关的档案，落实农民群众的决策权。全省普遍建立与农民群众切身利益密切相关事项的档案，如土地承包和租赁、集体举债、集体资产处置、集体企业改制、村公益事业经费筹措方案和建设承包方案等都必须建立档案。二是建立公开事项档案，落实农民群众的知情权。省档案局要求，对国家法律法规和政策明确要求公开事项要建立相应的档案。如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等都应建档。同时还应根据农村改革发展的新形势、新情况，拓展村务公开档案的内容，如土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等也要及时归档。三是建立民主管理制度档案，落实农民群众的参与权。全省多数市县对在制定村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、民主理财制度及村委会换届等工作形成的文件材料归档，并将这些档案向广大村民提供利用，确保农民民主管理的参与权。四是建立村民监督制约档案，落实农民群众的参与权。湖北省普遍建立了村务管理审计监督档案和民主评议村干部档案。村务管理审计监督档案的主要内容有：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的民包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等工作中形成的档案。当前，特别注意对集体土地征用、集体企业改制、“村改居”和并村过程中集体材料的处置、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、政府发放到村到户的各项补贴资金和物资等审计文件材料的收集。由于建立了这些档案，在村务公开监督小组推选、民主评议村干部、村“两委”干部交叉任职等方面落实了农民群众的监督权，受到农民群众的好评。
（作者单位：湖北省档案局 ４３００７１）
