略论开展高校侨务工作的意义及措施
时间：2021-06-07 16:01:17 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[内容提要]作为培养人才和吸引人才的重要基地，高等院校一直以来就是大量华侨的输出机构和回归后的聚集中心，在高校开展侨务工作就具有着极为重要的意义。并且由于其情况有别于一般的企事业单位，因而在所采取的具体措施上也应有所不同。
[关键词]高校；侨务；华侨
一、开展高校侨务工作的意义
俗话说，“有海水的地方就有华人”。据专家研究，早在新石器时代就因海侵等地质灾害原因，造成了中华先民的海外迁移，此后每经战乱、灾荒，就有中国人陆续迁往各国。资料显示：目前，海外的华侨华人数量超过了3 000万，分布于全球五大洲100多个国家和地区。与早期移民不同，新时期华侨大多是在求学或经商的目的下出国的，在他们当中蕴藏着丰富的人力、财力资源。胡锦涛总书记曾经指出：“引进海外华侨华人人才和吸引留学人才，是引进海外人才的重要组成部分。广大华侨华人是中华民族一个重要的人才资源宝库，其中科技人员就有几十万，既有享誉世界的科学家，也有成绩显著的中青年科技人才，我们一定要十分珍惜。各地区各部门要从实际出发，按照经济社会发展的需要，制定切实可行的措施，加大引进海外华人华侨专家人才和智力的工作力度。”
与其它企事业单位相比，高等院校是归侨、侨眷、留学生亲属较多的地方，随着科研环境的逐步改善，留学归国人员的待遇不断提高，高校中留学归国人员的人数也在不断递增，近年来“海归派”甚至成为了各大高等院校一道独特的景观。在这种情势下，在高校开展侨务工作具有十分重要的意义。我国高校开展侨务工作由来已久，建国初期，高校侨务工作欣欣向荣，但同时极左思潮的因素已隐伏其中；文革十年，高校侨务工作遭到一场浩劫，受到严重破坏；改革开放以来，高校侨务工作拨乱反正，逐步走上正轨，近年来更是得到党和国家的高度重视，有了各种制度保障。不过，随着形势的不断发展，侨务工作仍然暴露出所存在的组织不够健全、运行机制不够顺畅、工作不够开拓等问题，与形势的发展、与党和政府的要求、与广大侨胞的愿望还存在一定的距离。因此，更完善的侨务工作亟需充分展开。
除了现实情况的发展产生的迫切需要外，在高校开展侨务工作也是我党统战工作中的一项重要方略。高等院校是高级知识分子集中的地方，也是归侨、侨眷较多的地方，而归侨、侨眷大多数又是民主党派成员或无党派人士，是统战工作的重要对象。为了更好的维系广大华侨同祖国的联系，做到沟通感情，凝聚人心，促进华侨同胞更好地为国服务，侨务工作便担当起了桥梁纽带的作用。通过侨务工作，可以将党和国家的关心传达给广大华侨、侨眷，为他们提供各种工作和生活上的便利条件，同时，又能够及时、适当地引导他们为振兴中华的大计贡献力量。
另外，开展侨务工作对于高校自身的建设和发展也具有着十分重要的意义。一是华侨当中蕴藏着雄厚的教学、科研力量，并且拥有着广泛的国际人脉关系网，从而使之成为国内高校人才建设中不可或缺的人力资源库。 二是华侨在国际学术界和文化界有着重要的影响力，因此，借助华侨的这一优势，一方面可以为国内高校输入异域学术文化中的新鲜血液，促进中国科技文明进步，并且更深入地了解和理解各国文化传统及政策法规，充分与国际接轨；另一方面还可以借助更多、更有效的渠道发出自己的声音，将中国的意识形态向世界输出。西方曾有理论家在评论中国的影响力时指出，21世纪不会成为中国的世纪，因为虽然中国目前已经开始了产品及资本的输出，但还远没有实现意识形态的输出，而后者才是一个国家拥有国际影响力的显著标志。尽管这种说法不无偏颇，但却指出了我国目前在对外影响力方面的一个重大不足。由于语言系统的巨大差异，再加上改革开放以前的文化自闭政策，导致中国文明因在国际上发出的声音过于微弱而与日益增强的综合国力不成比例。而广大华侨由于长期定居海外，已经消融了语言障碍，并且拥有着更多的海外言论机会，因此，他们有能力将国内高校的学术研究和文化研究成果传达给世界，在国际上更好地树立中国形象。
正因为在高校开展侨务工作有着上述各种重要意义，因此，具体侨务工作的展开更应该措施得当，以便能充分发挥作用。
二、在高校开展侨务工作的具体措施
由于与华侨之间存在着极为密切的关系，因此，高等院校是侨务工作的一个重要领域。落实政策，凝聚侨心，是高校侨务工作的出发点和立足点；更新观念，创新模式，是确保高校侨务工作与时俱进的不竭动力；加强管理，提高认识，是做好高校侨务工作的重要保证；提高侨务干部的工作能力和水平，是做好高校侨务工作的基本要求。应加强对新侨胞的调查研究，并把做好新侨胞工作放到统一战线中更重要的地位上来。在把握住上述大方向的前提下，在高校展开侨务工作的具体措施应当本着下列原则以便真正落到实处：区分类别，找准特点，各依所求，贴心服务。
与高校发生关系的华侨群体有着复杂的层次特点，因此，在侨务工作开展之前应首先对侨务工作对象进行类别上的区分，以便能够分别找准特点，并且各依所求，进行贴心服务。
第一类华侨是从海外留学归国，在高校内从事教学、科研、管理工作的人群，他们不仅怀着真诚的报国热情，并且拥有较高的学历，是高校建设和地方经济发展的重要力量。针对这类华侨，除了要为其和其眷属的生活提供便利之外，更重要的是一方面要不断优化留学归国人员的工作环境，营造宽松的学术氛围，创造公平的竞争机制，以便缩小科研条件在国内外存在的差距，减少归国华侨的心理负担，增加他们利用自身优势为祖国的学术文化做贡献的信心；另一方面也要考虑并照顾到他们参政议政的热情，因势利导，使其更好地为国家的经济建设进言献策。在新的形势下，科学发展观是侨务工作必须始终坚持的指导思想。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸收人类文明进步新成果的基础上提出来的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。科学发展观涵盖了经济、政治、文化、社会各个领域，体现了我们党对侨务事业发展在内的各项事业的基本要求，是新世纪、新阶段指导侨务工作的强大思想武器。在侨务工作中坚持贯彻落实科学发展观，最重要的就是动员广大归侨、侨眷发扬团结一致、艰苦奋斗、开拓创新的精神，自觉投身全面建设小康社会的伟大实践。高校侨务工作的负责机构要通过各种形式的活动，激发广大归侨、侨眷和海外侨胞参与、支持经济建设的积极性，为他们参与经济发展搭建平台、创造条件。要倡导科学、文明、健康的生活方式，教育广大归侨、侨眷树立可持续发展的理念，以良好的行为促进社会的可持续发展。要引导广大归侨、侨眷积极参与国家与社会事务管理，参与社会主义精神文明建设，为促进社会主义现代化建设做贡献。
第二类华侨是从国内高校毕业后出国并仍然在海外居住的人群。这类华侨是高校人才引进的重要对象，是统战工作中团结与发展的重要对象，也是高校在国际上扩大学术文化影响和促进学术文化交流的重要依靠对象。海外校友资源是高校开展针对此类华侨的工作中独特的优势，借此可以方便地进行信息沟通和感情联系。目前，有一些院校已经建立了海外校友通讯录，采取每逢传统节日时给海外校友寄去贺卡，送上祝福和问候，以及平时定期给他们寄去学报、院报，让他们能及时了解母校现在的发展情况，并认真收集他们对母校发展的建议等办法，始终与这部分海外华侨保持着密切的联系。另外，还有的院校则充分发挥校友和侨眷的中介作用，利用这些新华侨华人或外籍华人回国探亲的机会邀请他们举办学术讲座或报告会、座谈会，争取邀请他们进行短期讲学或开展科研项目的合作研究，最终配合不断完善的引进和使用海外留学归国人员的相关政策，努力进行人才引进。这些措施都取得了不错的效果，拓宽了高校海外引智工作的新思路。但同时也应注意要理性地评价留学归国人员，并正确处理引进人才和本校培养人才的关系。
除上述两类华侨之外，妥善安置好侨眷也是高校开展侨务工作中必不可少的一项措施。侨眷又可以分为3类，第一类是在中国出生长大的华人，他们对祖国情况比较了解，生活上也多能适应，并且这类侨眷一般也具有较高学历，所以应当同样充分发挥其智力优势，为其创作良好的工作条件。第二类侨眷拥有外国国籍，对中国情况了解较少，甚至存在语言障碍。对这类侨眷应在尊重其宗教信仰和生活方式的前提下格外提供生活方面的照顾，并做好意识形态上的沟通。第三类侨眷是华侨的未成年后代，他们来到国内最大的困难是教育环境发生了改变。2006年，教育部、国家发改委、财政部、国务院侨务办公室下发了关于调整国内普通高校招收海外华侨学生收费标准及有关政策问题的通知，通知决定：“对已录取到国内普通高校学习的华侨本科生、专科生、硕土研究生和博士研究生，执行与国内学生相同的收费标准”，但除此之外，华侨更注重的实际上是国内为其后代所能提供的教育质量。由于高校具备丰富的教育人才资源，且一般都有开展对外汉语教学的能力，所以在对第三类侨眷的教育问题上具有较大的灵活解决能力。如果这个问题解决得好，则可以免除许多华侨的后顾之忧，并吸引更多的海外华侨将子女送回国内接受教育。
总之，随着社会主义市场经济的日益成熟，经济的知识化、信息化程度的日益加深，国与国的竞争越来越表现为人才的竞争。作为人才输入输出的重要枢纽，各大高校要高度重视开展侨务工作的重要意义，并积极探索在新的历史条件下侨务工作的新思路、新方法、新途径，采取恰当的措施，做好凝聚人心、吸引人才的工作，为经济建设、民族团结和中华振兴服务。
责任编辑/文 武
