官员被查后，谁来补位
时间：2021-06-06 08:00:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
补位的第一原则是不耽误具体工作：“工作分轻重缓急，与省级副职相比，市级主官和中央机构一把手位置更加重要。”
十八大以来，山西落马官员已达31人，其中省部级官员7人，2011年选出的13名省委常委中，如今只剩下9人。
这只是全国“落马”官员中的一部分——十八大后被中纪委直接调查的省部级以上官员有48人。
这些官员被查后，留下了大量岗位空缺。但相对于他们被调查的突然，他们空出的职位得到填补的速度，要慢很多，迄今不足半数。
近日，吉林省原省委书记王儒林、湖南省原副省长盛茂林相继跨省入晋，履新省委书记和组织部长，山西省委班子开始重建。
“领导干部补位就像下棋，每一步都要看到影响。有时要看到全局，有时需要往后看几步。”四川大学干部选拔任用制度专家、党委副书记罗中枢说。
慎重补位
“领导干部补位就像下棋，每一步都要看到影响。有时要看到全局，有时需要往后看几步。”四川大学干部选拔任用制度专家、党委副书记罗中枢说。
“实事求是地说，这种补位速度慢了。”中央党校教授张希贤说。但他认为，这也显示出中央选官十分慎重。
在市委层级，随着广州、昆明新任市委书记先后到任，除今年8月28日刚刚被宣布调查的太原市市委书记陈川平外，广州、昆明、遵义、西宁市市委书记全部都得到了补位。西宁市市委副书记王建军，在原市委书记毛小兵被调查后20天，便被任命为西宁市委委员、常委、书记，是补任最快的一位。
与市委书记相比，七名“落马”副省长空出的岗位中，海南省原副省长谭力、山西省原副省长杜善学、江西省原副省长姚木根和安徽省原副省长倪发科留下的空缺，仍没被补齐。倪发科自2013年6月4日受中纪委调查，至今已有457天，是空缺最长的职位。
四川大学教授罗中枢解释说，补位的第一原则是不耽误具体工作：“工作分轻重缓急，与省级副职相比，市级主官和中央机构一把手位置更加重要。”
在中央机构层面，除国家质检总局原副书记、副局长杨刚和中央防范和处理邪教问题领导小组原副组长、办公室主任李东生外，国资委原主任蒋洁敏、中央编译局原局长衣俊、国家能源局原局长刘铁男等人被调查后空出的职位，都已有官员补上。
罗中枢说，中央机构对官员的选择范围更广，补位官员可以来自地方，也可跨部门调任，例如中国科协党组书记尚勇之前是江西省省委副书记。
党政系统的干部补位尚算及时，但12名来自政协系统的落马官员留下的空缺中，只有湖南省政协副主席童名谦的职位被葛洪元补上。迄今为止，广西、辽宁、安徽、四川、山西、陕西等省政协副主席落马后并无补缺。四川省政协主席李崇禧、全国政协副主席苏荣落马后，中央也暂无补位动作。
五名人大落马官员留下的空缺，也暂时无人填补。落马的山西、江西、四川省和重庆市人大常委会副主任都未被补缺。
北京航空航天大学公共管理学院教授任建明认为，补位快慢和该机关在经济社会发展中承担的责任性质有关。
另外，人大、政协副职官员的补位，程序和党委政府也有所不同。地方人大政协的副职领导，一般要经过全体会议选举产生。这在一定程度上也导致官员的补位速度偏慢。
补位关键，在于尽可能不影响国家整体的运行。天津市公安局原局长武长顺的职位，在落马后4天就得到了补位；在国资委原主任蒋洁敏被调查两天后，张毅就代行了国资委主任职务。
没人补位不代表没人干活
一般来说，官员补位有三条基本路径：上级副职下派；本级副手或下级正官直接升任；由其他地区或部门“空降”。
罗中枢表示，十八大后，中央任用干部更加谨慎。随着落马副省级官员的增多，官员补位开始给人一种“赶不上”的感觉。
2014年2月18日海南省副省长冀文林落马后，5月30日海南省政府发布任命名单，陆俊华补位海南省人民政府副省长。不料，仅一个多月后，另一副省长谭力即因严重违纪被中纪委调查。
至今，海南省未再有增补副省长一职的官方消息。在海南省政府网站“领导介绍”栏目中，目前只有五名副省长在列。除海南外，江西、安徽、山西受调查副省长所留下的空缺仍未被补齐。
罗中枢认为，副省长提拔时间拉长，有体制原因：“从厅局级提拔副省部级干部时，厅局级需要进一步的考察，考察本身需要时间。”
中央党校教授张希贤说，注重干部基层经历，防止地方官员“下套”和糊弄，是从十八大以来反腐工作中得到的基本经验
不过，这并不意味着“落马”官员的活儿完全没人接替。
海南省原副省长谭力落马后，他分管的工作已被分摊到了其他副省长：副省长李国梁负责招商引资和开发区规划与建设工作，分管省外事侨务办；副省长陈志荣接下了省地税局、省粮食局的分管工作；副省长王路接下了省统计局分管工作。
冀文林的继任者陆俊华，也并没有接下冀文林的所有工作。根据海南省政府网站，陆俊华负责原属冀文林分管的海洋渔业和国资，分管海洋渔业厅、省国资委、省发展控股有限公司。
在北京航空航天大学教授任建明看来，和领军的主政官员一个萝卜一个坑的任用方式不同，副职人数多，在班子中的工作更好协调补充，更灵活。
这种灵活性使补位官员能够更好发挥个人经历和特长：陆俊华曾在民航总局工作多年，因此在海南省副省长任上，负责分管省政府民航办；他也曾任国务院应急办公室主任，所以还负责分管省应急办。
