加强服务型农村党组织建设问题研究
时间：2021-06-03 12:00:56 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]加强服务型农村党组织建设，基层党组织要总结经验，分析问题，转变服务理念，创新服务方式方法，改善队伍结构，推进党建工作标准化，深入群众，把党的惠民政策落到实处，切实提高群众的获得感，引领群众提高自治水平。
[关键词]高青县；农村；服务型党组织；基层党组织建设
[中图分类号]D267.2 [文献标识码]A
在全面从严治党新形势下，以反腐成效取信于民的同时，如何加强农村服务型党组织建设，以服务效能取信于民，直接关系到党和政府的形象，也检验着全面从严治党的成效。农村党组织作为党在农村的战斗堡垒、农村工作的主力军，必须深入农村群众，提高服务能力，用好惠农政策，唤醒农民在农村社会治理中的主体意识，发动群众自觉弘扬优秀传统文化、树立新风尚，共同创造美好生活。
1 高青县农村服务型党组织建设的有效实践
1.1 坚持“三级党校”党员干部教育培训全覆盖
“两学一做”学习教育以来，我县创办“县镇村”三级党校，搭建农村党员干部教育培训新阵地，扩大党员干部教育培训覆盖面。“三级党校”送教送学，把对农村党员的教育培训推向全面深入，助推 “两学一做”学习教育常态化、制度化，党员对党章党规、系列讲话精神、党的政策入脑入心，党性观念增强，党员意识提高，服务理念开始转变，服务效能增加，得到农村党员和群众的普遍认同。 “三级党校”作为党员教育培训的创新平台，从培训体系、培训内容、师资力量、方式方法等方面解决了农村党员教育培训的难题，正在不断完善和发展。
1.2 坚持“周五夜学”、农村党员活动日常态化
“两学一做”学习教育伊始，我县创新开展“周五夜学”。为督促各村支部扎实开展“周五夜学”的教育活动，镇党委班子成员、机关干部、总支书记轮流参加各村重点是薄弱村党支部的夜学活动。“周五夜学”的坚持开展让广大农村党员认识到全面从严治党不是一阵风，必须遵守党规党纪，强化党员意识，主动为民服务。每月党员固定活动日持续深入开展，成为督促党员沟通联系群众的桥梁，政策宣传、扶贫帮困、听取民意、汇聚民智，党员群众零距离，群众幸福指数、党委政府公信力双提升。“周五夜学”、“三级党校”教育培训、农村党员活动日，三位一体，把经常学、深入学、切实做结合起来，形成常态。
1.3 坚持创新服务上水平
为切实提升基层党组织服务水平，各镇（街道）党委都有立足自身实际的创新和特色。木李镇党委，建立“党员服务群众”网格，听民意、聚民智、解民忧。青城镇党委打造“两新组织”过硬党支部，促进“两新”组织“双培双创”，实现双赢。花沟镇党委落实村党支部书记权利责任清单，将考核量化指标与年度工资挂钩。芦湖街道党工委的阳光党务，把党员和村民代表议事制度化，凝聚党群合力谋发展。这些好的做法，正在坚持完善，总结提升，相互借鉴。
2 农村服务型党组织建设存在的问题及原因分析
农村基层党组织在脱贫攻坚、联户经营、维护稳定、促進和谐等方面服务群众、推动发展，发挥着积极作用。但也普遍存在一些问题和不足。这些问题的存在导致服务效能降低，甚至损害了党群关系，破坏了党组织的公信力。
2.1 农村党组织服务理念相对落后
随着国家惠农政策的持续推进，市场经济的深化发展，农民的思想观念日趋多元化，农民的整体素质不断提高，对党和政府的服务工作有了更高要求。但是仍有部分村党支部停留在计划经济时代以管理代替服务的理念上，比如修路占地、绿化植树等，认为是为老百姓办好事，不与村民沟通，把为群众服务当成是给群众谋福利，导致矛盾纠纷。甚至存在错误的服务观念，把工作职责中的为民服务变成为自己拉关系，搞小圈子，背离党员标准。服务理念的落后导致服务方式单一、服务内容脱离实际，不被群众接受和认可。
2.2 惠民政策对接群众需求存在“一刀切”
高青县村多村小，各村人口数量从几十到上千不等，在基础设施、家庭收入、空壳化程度等方面差距也很大。但是在文化大院建设、旱厕改造、村村通工程等工作中，标准不够细化，存在“一刀切”现象，造成服务与需求不对等或大量人财物的闲置浪费。甚至不同部门分管的工作落实到最基层，因脱离具体村庄实际，出现冲突，给基层工作带来困难。比如几十个人的村庄也必须完成“村村通”工程，与“合村并居”工作和城镇化推进相矛盾。水电路网设施完善的小村庄再也不愿搬迁，甚至搬迁过程中提出种种不合理要求。因为政策之间不够协调，基层党委执行决策自主权又太小，所以群众需求难以真正对接好，即使有服务群众的好心，难以办成服务群众的好事。
2.3 农村党员队伍结构不合理
从年龄结构看：农村党员年龄老化现象严重。农村党员中，56岁以上的老党员高达53%，35岁以下的仅占9.4%，党内后备干部储备不足问题在农村日益突显。从文化结构看：农村党员干部文化层次普遍偏低。大专及以上学历的仅占2.7%，全县平均两个村还不足1人，而初中及以下学历的却高达68.2%。低学历的党员干部是发展的主力，直接影响了惠农政策的学习、传播和应用，制约了农村经济的发展步伐。从性别结构看：阳盛阴衰，性别比例极不平衡。女性党员只占农村党员总人数的8.2%，参与的工作相对单一，以“计生专干”为主，束缚了女性参与村居建设发展作用的发挥。
2.4 对农村党员的教育、管理、考核、关怀机制不健全
经济发展，农村剩余劳动力的转移，使流动党员管理难题凸显，流动党员不能按时参加组织生活，难以发挥党员作用。在家务工的党员，上班时间不固定，往往也存在打工与培训学习冲突的矛盾。因为缺少约束与关怀，很多生活并不宽裕的农村党员面对工学矛盾，选择打工挣钱养家糊口。党员联系户、无职党员设岗定责、村级事务代办等服务群众工作难以量化，缺乏科学有效的考评激励机制，服务效能难以保证。
3 建设农村服务型党组织的几点思考
