俄罗斯在吉尔吉斯坦建立空军基地的主要意图

时间：2021-05-23 12:00:12　来源：雅意学习网本文已影响人

　　２００３年９月２２日，俄罗斯国防部长伊万诺夫与吉尔吉斯斯坦国防部长图波耶夫在莫斯科正式签署了《俄罗斯驻吉尔吉斯斯坦空军基地地位和条件的协议》。根据协议，俄罗斯将在吉尔吉斯斯坦的坎特建立空军基地，并将于１０月２４日正式启用。届时，俄空军将在坎特空军基地部署包括苏－２５型攻击机、苏－２７型战斗机、米格－２９型战斗机和伊尔－７６型军用运输机在内的２０余架作战飞机。这是俄罗斯独立１３年来首次在境外建立军事基地，军事意义及战略意义不容忽视。俄国防部长伊万诺夫在签字仪式后表示，俄罗斯驻坎特空军基地的建立不仅将保障俄罗斯和吉尔吉斯斯坦的安全，而且还将保障独联体集体安全条约组织各成员国的安全。出席签字仪式的俄总统普京也表示，对于俄罗斯来讲，中亚地区是一个非常重要的地区，俄在中亚地区保持军事存在对于俄罗斯和独联体国家都是十分必要的。吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫也表示，俄罗斯在维护吉尔吉斯斯坦乃至中亚的稳定和安全方面发挥着重要作作。
　　
　　基地概况
　　
　　坎特机场位于吉尔吉斯斯坦首都比什凯克以东２０公里处，可起降各种型号的飞机，是中亚地区最大的军用机场之一。前苏联时期，坎特机场曾是苏军主要的飞行训练和教学基地，并专门为外国友邦培训军用和民航飞行员。２００１年阿富汗反恐战争期间，吉尔吉斯斯坦政府曾将该机场推荐给美国作为美军的临时军事基地，但美军事专家考察后认为，要将坎特机场改造成符合美国空军的标准需要花费３亿美元的巨资。为此，美军最终选择了吉尔吉斯斯坦首都比什凯克附近的玛纳斯机场作为军事基地。而对于俄罗斯空军来讲，坎特机场原有的基础设施基本符合俄空军的要求，且大部分设备经过检修后就可投入使用，不需要投入大量的资金和时间重新建设和改革，这对于经费紧张的俄空军而言，是十分划算也是十分理想的。根据俄吉两国签署的协议，俄罗斯将负责基地的财政拔款。其中２００３年的费用将从俄罗斯国防部预算资金中支出。而从２００４年协议正式生效后，基地所需费用将被列入俄罗斯的国防预算。协议还规定，吉尔吉斯斯坦将向俄罗斯无偿转让基地的不动产设施，并负责向基地提供水、电及其它市政服务，以保障基地日常生活的正常运转。
　　
　　驻扎实力
　　
　　据俄罗斯驻吉尔吉斯斯坦武官瓦尔法洛梅耶夫透露，俄罗斯计划在坎特空军基地部署５架苏－２５型攻击机、４架苏－２７型战斗机、数架米格－２９型战斗机以及伊尔－７６型军用运输机。此外，俄罗斯还将在坎特空军基地部署一支３００人左右的地面部队，主要负责作战飞机的地面维护和基地的日常勤务工作。吉尔吉斯斯坦也将在坎特空军基地部署２架米－８型直升机、４架Ｌ－３９型教练机以及数架安－１２型和安－２６型军用运输机。
　　
　　主要任务
　　
　　俄罗斯驻坎特空军基地的主要任务包括以下三个方面：一是保障独联体集体安全条约组织成员国的领空安全。二是为独联体集体安全条约组织成员国快速反应部队提供空中支援；三是震慑和打击中亚地区恐怖主义活动，防范恐怖主义对俄罗斯及中亚国家构成的安全威胁。
　　重要意义
　　
　　俄罗斯在吉尔吉斯斯坦坎特建立空军基地是俄罗斯对当前国际形势和地区安全局势进行深入分析研究后采取的一项重大战略举措，具有十分重要的军事和战略意义。
　　

　　一是打击地区恐怖主义活动，维护地区安全稳定。从目前情况看，独联体国家，特别是俄罗斯和中亚国家所面临的现实威胁已逐渐由外部军事威胁转化为地区恐怖主义威胁。特别是近年来以“国际恐怖势力、民族分裂势力和极端宗教势力”为代表的“三股势力”在中亚地区活动频繁、手段极端、影响恶劣，对俄罗斯及中亚国家的政局稳定和社会安全构成了严重现实威胁，也使俄罗斯及中亚国家清醒地意识到，要想维护地区安全稳定、促进经济快速发展、实现民族融合团结，就必须采取积极有效的措施打击恐怖主义的嚣张气焰、控制恐怖主义的蔓延势头、消除恐怖主义的负面影响、遏制恐怖主义的生存空间。为此，２００１年５月２４日到２５日，独联体集体安全条约组织成员国首脑在亚美尼亚首都埃里温签署了组建中亚快速反应部队的协议。目前，中亚快速反应部队已完成了在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克的部署。２００３年４月２８日，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和亚美尼亚六国元首又在塔吉克斯坦首都杜尚别签署了有关组建独联体集体安全条约组织的协议。中亚快速反应部队的建立和独联体集体安全条约组织的成立，使得独联体国家，特别是俄罗斯和中亚国家在防范和打击恐怖活动和极端宗教活动时有了统一协调的组织领导机构和跨国家范畴的地区常备快速反应力量，能够及时对地区恐怖主义活动作出反应，并在一定程度上对恐怖主义和极端宗教活动产生威慑作用。同时也表明独联体国家在地区安全问题上开始采取“地区联合、共同防御、协同作战”的务实合作战略。而此次俄罗斯在吉尔吉斯斯坦坎特机场建立空军基地，使得俄罗斯和中亚国家打击地区恐怖主义的军事力量得到了实质性加强，实现了其作战方式由单一地面作战方式向陆空联合作战方式的转变，必将有力地震慑和打击中亚地区的恐怖主义活动，维护中亚地区的安全稳定。
　　二是巩固俄在中亚地区军事存在，确保其战略腹地安全。近年来，以美国为首的西方国家出于自身战略意图的考虑，通过政治拉拢、外交施压、经济利诱、军事渗透等多种手段积极插手中亚事务，使俄罗斯在中亚地区的原有优势和传统影响力不断削弱，特别是美国借“９·１１”事件成功驻军中亚直接对俄罗斯在中亚地区的传统地位和战略利益构成了威胁，迫使俄罗斯重新审视中亚地区形势，重新调整中亚地区政策，开始以“积极务实”的姿态巩固发展与中亚国家的传统伙伴关系，以努力消除美国驻军中亚对其产生的负面影响，确保其在中亚地区的战略利益和传统地位。俄罗斯认为，在当前自身经济实力难与西方国家抗衡的情况下，只有充分发挥自身地缘优势，紧紧抓住中亚国家普遍关注的地区安全和恐怖主义问题，并建立以俄罗斯为主导的地区安全体系才能确保其在中亚地区的战略地位，抵御西方国家对其传统势力范围的渗透扩张。为此，近年来，俄罗斯审时度势，调整战略，提出了加强独联体内部安全合作、改组现有地区安全合作机制、成立独联体集体安全条约组织等建议。并采取一系列积极措施巩固和发展与中亚国家的政治、经济和军事合作关系。而中亚国家出于地缘政治等因素的考虑，也需要在地区安全问题上保持与俄罗斯的紧密协作。此次俄罗斯在吉尔吉斯斯坦坎特建立空军基地，可以说既满足了中亚国家维护地区安全稳定，打击地区恐怖主义活动的需求，又进一步巩固了俄罗斯在中亚地区的军事存在和传统影响力。既可以与美国及其盟国在中亚地区的军事基地相抗衡，又可以近距离观察和监视美国及其盟国在中亚地区的活动，并在一定程度上制约和牵制美国在中亚地区的行动，表明当前俄罗斯正在以“主动进攻”的姿态维护其在中亚地区的长远安全与战略利益。
　　三是推动独联体防空一体化进程，维护独联体领空安全。近年来，俄罗斯与独联体国家签署了多项防空领域合作协议，向哈萨克斯坦等国提供了Ｃ－３００型防空导弹系统等防空武器装备，希望能够以此提高独联体各国的防空水平，并推动独联体防空一体化的建设步伐。但由于独联体各国军事实力有限，发展不均衡。迄今为止，独联体防空一体化进程仍维持在一个较低的发展水平，并不能真正发挥实战作用。而此次俄罗斯在吉尔吉斯斯坦坎特建立空军基地，可以说是俄罗斯为切实推动独联体防空一体化建设而采取的实质性做法，既可以有效保卫俄罗斯自身领空安全，又可以带动中亚国家积极参与独联体防空一体化的建设，进而全面推动独联体一体化进程的不断深入发展。
　　
　　发展趋势
　　
　　从目前情况分析，俄罗斯在吉尔吉斯斯坦坎特建立空军基地只是其巩固在中亚地区军事存在的一个步骤。随着中亚地区局势的不断发展变化，特别是美国在中亚地区的长期军事存在必将促使俄罗斯不断保持和扩大在中亚地区的军事存在。正如俄罗斯国防部长伊万诺夫所言，“如果局势需要，俄罗斯会增加在中亚地区的军事部署，其中包括部署陆军部队。”

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