加强法制建设 营造教育系统良好的法治氛围为构建和谐社会作出不懈努力
时间：2021-05-14 20:02:03 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
按：为了认真落实依法治国方略，深入学习贯彻新修订的《义务教育法》，扎实做好我省教育系统“五五”普法工作，推进教育系统依法行政、依法治教，现将省委教育工委、省教育厅厅长胡致本同志在2006年11月9日全省首期县(市、区)教育局长“五五”普法培训班上的讲话内容摘要如下：
为了认真落实依法治国方略，深入学习贯彻新修订的《义务教育法》，扎实做好我省教育系统“五五”普法工作，推进教育系统依法行政、依法治教，省教育厅举办的首期全省县(市、区)教育局长“五五”普法培训班今天开班。这期培训班的主要内容是学习领会新修订的《义务教育法》和国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》。为办好这期培训班，我们邀请到了教育部法制办张文副主任和省政府法制办宋昌斌主任，他们将分别作《义务教育法》与“依法行政”的专题辅导。首先，对他们在百忙中莅临指导，表示由衷的感谢和欢迎!
党中央、国务院对领导干部学习法律知识一贯高度重视，在先后批转的五个五年普法规划中，都把领导干部作为法制宣传教育的重点对象，提出了明确的要求。随着依法治国方略的深入推进，提高法律素质对于我们来说显得越来越重要。在座的各位都是我省教育事业的组织者、管理者，在新形势下，都要不断加强法律知识学习，牢固树立法律权威的意识和依法履行职责的观念，掌握与本职工作相关的法律知识并具备一定的法制理论水平，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，就显得特别重要。这样才能履行职责、胜任工作，为教育事业的改革发展作出应有的贡献。
深入学习宣传和贯彻落实新修订的《义务教育法》和国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》，是我们当前和今后一个时期教育法制建设的重要任务。2006年9月1日正式实施的新修订的《义务教育法》，是我国教育事业发展的一个新的里程碑。新《义务教育法》的颁布和实施，对于保障公民接受义务教育的权利、提高全民族素质，实施科教兴国战略和人才强国战略，对于落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设和实现全面建设小康社会的目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。坚持依法行政，推行依法行政责任制，是转变政府职能的必然要求，其目的在于强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，提高行政效率，确保依法行政各项要求落在实处。省教育厅的领导、干部以及全省各级教育行政部门的领导、公务员，都要按照中、省及省厅《关于推行行政执法责任制的意见》要求，从立党为公，执政为民，建设法治政府，加强依法执政能力建设的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，采取有效措施，进一步做好这项工作。
上个月闭幕的党的十六届六中全会，以构建社会主义和谐社会为主题，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。全会指出：“到2020年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障”。由此可见，民主法治是构建和谐社会的首要内容，也是构建和谐社会的根本保障。全省各级教育行政部门，都要认真贯彻落实十六届六中全会精神，全面推进依法行政、依法治教(校)，推动教育战线民主法制建设，促进教育管理观念、管理体制和管理方式的转变，提高学校办学水平、管理水平和办学效益，切实做好教育法制建设这项事关教育改革发展的重要工作，努力营造教育系统良好的法治氛围，为构建和谐社会作出不懈努力。
当前和今后一个时期，我省教育法制建设要重点抓好以下几项工作：
一、切实抓好“五五”普法的启动工怍
从2001年到2005年，我省教育系统顺利实施了第四个五年法制宣传教育规划，取得了显著成效。在各地总结“四五”普法的基础上，省厅对教育系统“四五”普法进行了全面总结，对38个先进单位和87名先进个人进行了通报表彰。
今年是“五五”法制宣传教育的启动年，中、省、教育部及省厅，都已印发了第五个五年法制宣传教育规划。各地要抓紧做好“五五”法制宣传教育的启动工作。一是要结合实际，制定出“五五”法制宣传教育规划。二是要在总结的基础上对“四五”普法先进单位和个人进行表彰，发挥典型示范和骨干带头作用，进一步推动教育系统法制宣传教育工作的深入开展。三是要成立以教育行政部门主要负责人为首的“五五”普法领导小组，切实加强领导。“五五”普法蓝图已经勾画，关键在于狠抓落实，要进一步统一思想，真抓实干，把“五五”普法规划的总目标和任务认真落到实处。
二、深入学习贯彻新修订的《义务教育法》
新修订的《义务教育法》已于2006年9月1日起正式实施。认真抓好这部法律的学习宣传和贯彻实施，是当前我省教育系统的一件大事。教育部、省厅就深入学习贯彻都已作出了具体的安排，各地要切实落实。为全面贯彻落实好《义务教育法》，省厅还印发制定了《关于进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，提出了依法规范义务教育的10条措施。如，依法落实义务教育经费保障机制；依法规范义务教育收费行为：依法规范对公办改制学校的管理；依法改革和规范考试评价制度等，各地教育行政部门都要严格遵照执行。
有关新《义务教育法》的主要内容、精神实质和重大意义，下面教育部张文副主任将作系统、深入和全面的专题辅导，希望大家认真学习领会。各地教育行政部门，要通过多种形式，把《义务教育法》的学习宣传作为当前和今后两年教育系统“五五”普法工作的重点，使各级教育部门的领导、干部以及广大实施义务教育学校的校长、教师了解、掌握新修订的《义务教育法》的主要内容和精神实质，不断提高贯彻执行的自觉性，使我省的义务教育迈上一个新的水平。
三、积极推进依法行政，加快推进职能转变和管理创新工作
2006年9月4日，国务院召开了全国电视电话会议，就加快推进政府职能转变和管理创新工作作了部署。国务院总理温家宝强调指出：“当前要着重在转变政府职能，防止滥用权力，增强政府执行力和公信力三个方面下功夫。加快推进政府职能转变和管理创新工作。”
教育行政部门的职能转变和管理创新，直接关系教育部门的执政水平和执政能力建设，也关系教育部门自身的形象。各地教育行政机关，都要把进一步推行和完善行政执法责任制，推进政务公开，作为部门职能转变和管理创新的切入点，认真抓紧抓好。要以宪法和有关法律、法规和规章为依据，通过建立并实施权责一致、目标明确、奖罚分明的教育行政执法责任制，使教育行
