当前刑侦体制存在问题及解决对策实证研究
时间：2021-05-05 12:02:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 1997年6月，公安部在石家庄召开刑事侦查工作会议，做出了关于刑侦体制改革的重大决定，给跨入新时代的公安工作注入了极大的活力，产生了非同凡响的效果，但同时也发现了不少的问题。为了深入了解这些问题、原因及其解决对策，本文结合所学的理论知识和实习时所获得的经验，对当前刑侦体制存在的问题进行了分析，并提出了解决的对策。第一部分主要介绍我国刑侦体制历史的回顾和当前刑侦体制的利弊;第二部分主要介绍深化刑侦体制改革的对策和建议。
关键词 刑侦体制 公安部 侦查
作者简介：张灿，中国刑事警察学院。
中图分类号：D918 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）06-213-02
一、当前刑侦体制存在的问题
（一）我国的刑侦体制改革历史回顾
到目前为止，我国的刑侦体制改革共发展了3个阶段：
第一阶段是从建国初至20世纪70年代末期，在这期间，我国的刑侦体制实行的是刑侦和治安的“不分家”，也就是一体化。在日常的工作中，刑侦部门和治安部门并没有很明确的区分，一些职能重叠，同时，刑侦部门是在治安部门的领导下开展、进行工作。
第二阶段是20世纪70年代末到20世纪90年代中期，在这期间，随着改革开放的不断发展，人民生活水平的逐步提高，犯罪的人数大幅上升，并且随着流动人口的增加，我们的刑侦力量感到明显的不足。为了解决上述问题，我国在1980年实施了“三级刑侦体制”的改革， 刑侦案件归派出所管辖，并且按照所发案件的性质以及大小来进行管辖上的划分。
第三阶段是20世纪90年代中期至今，我国将大的刑侦部门又作了划分，从中分出了经侦部门和禁毒部门。一直到1997年新的刑诉法修订后，在同年的6月，公安部在石家庄市召开了全国的刑事侦查工作会议，会议做出了关于刑侦体制改革的重大决定。
（二）现行刑侦体制及利弊
1.利：我国当前的刑侦体制是按照1997年刑侦工作会议要求创建起来的，此次改革对我国的刑侦工作影响重大。其主要表现在，刑侦部门承担起绝大多数的侦破任务，使派出所得以从繁重的侦破工作中解脱出来，更好的维护社会治安，大大的提高了公安机关对于所辖社区的了解和对辖区治安秩序的掌握;新组成的刑警中队成为刑侦部门最基层的单位，和之前比较，对于犯罪现场的出警更加的迅速和快捷，大大提高了刑侦部门的作战能力和侦破案件的效率;对于没有解决的案件和多年的沉案，通过不断的反馈，侦查部门更加的系统和便捷的掌握相关信息，更方便案件的侦破。
2.弊：主要表现在：
（1）基层刑警中队规模小。当前的刑侦体制不可避免的出现：在一个城市里的责任区刑警中队民警数量少，一般只有10多名刑警， 更有甚者只有几名刑警，相对于很大的管辖范围，这么少的警力很难完成如此繁重的任务，工作的繁重使原本就紧张的警力更加显得捉襟见肘。
（2）后勤保障不力。基层的刑警队办案经费不足，以至于有些地方的刑侦部门将主要的精力都用于罚款创收上，而不是侦破案件。民警之间，由于不论工作量大小不同，工作难度大小不同，警种不同，在部门之间的待遇也不尽相同。刑警在警种中，工作中付出的辛勤劳动和报酬不挂钩，警种之间的苦乐不均但待遇却没有得到很大的体现，这些问题严重的影响了基层刑侦部门的积极性。导致队伍的思想出现波动，削弱了基层刑侦部门的整体战斗力。近年来我国刑事犯罪案件节节攀升，打击犯罪，维护社会安定团结的任务变得日益繁重，给基层的责任区刑警中队造成了很大的压力。在财政一般的地方，刑侦经费都出现了不足的问题，更别提经济落后的地区，刑侦经费更加难以为继。在实际的工作中，辖区派出所由于管理的特种行业和收费项目较多，所以经费往往相对充足，而责任区刑警中队由于只负责侦破刑事案件，不再负责管理治安案件，对于特种行业又无权管理，就造成同样是在派出所的责任区刑警中队民警和派出所其他民警待遇相差很多，不能一碗水端平。
（3）刑警的政治待遇偏低，影响队伍整体的稳定性。刑侦部门由于相对人多职位却比较少，导致一大批的业务骨干和工作精英得不到及时的升迁，干刑侦的民警往往比其他警种待遇差、部门的职级低。因此，受到以上因素的影响，导致刑侦部门相对于其他部门缺乏吸引力，在实习期间就能感受到刑侦部门的民警老的争着出去到其他部门，新入警的警员也不愿意调入刑侦部门。基层的刑警中队往往培养了一大批人才，却难以吸引和留住他们，导致办案效率不能快速提高。在笔者根据实习期间接触到的基层责任区刑警中队民警中，很少有人愿意长期呆在刑警队，来做普通刑警。
（4）现阶段选录刑警存在问题。刑警是一个特殊的警种，它的工作性质和任务决定了并不是所有的人都适合干刑警，都能够当好一名合格的刑警。要想成为一名合格的刑警，必须要具有敏锐的观察力和判断力，还要具有一定的公安工作的经验，更重要的是要了解、熟悉刑警的工作方式和方法。这就要求在成为刑警之前必须要从事过一段时间的公安工作，如交巡警等等，但是现行的刑侦体制却将刚毕业的大学生，或者退伍的军人直接安排到刑警队，他们大多从未从事过任何公安工作，毫无经验，因此需要很长的一段时间才能使他们熟悉刑侦工作，掌握业务，更为关键的是他们中的很多人未不是真心喜欢刑侦工作，而是当做一个平台，是服从工作的分配才来到刑侦队伍的，没有兴趣和把刑侦部门当做跳板的这类人工作的积极性势必不高，一旦有机会的话，他们就会选择调离刑侦部门，这将极大的影响刑侦队伍的稳定性。
（5）刑侦部门的技术力量薄弱。近几年，这类问题虽有较大改观，但是与国外相比还有较大的差距。同时，由于基层侦查人员素质低下的问题迟迟没有得到较大改善，刑事侦查技术虽然有了较快的发展，但是基层的刑侦部门民警却不能学习和掌握。在当代，智能化的犯罪越来越普遍，犯罪分子的反侦查能力越来越强，手段也变得更加的隐蔽，而我们更新缓慢的刑侦装备，无疑严重的制约了刑侦部门的案件侦破工作，这将严重影响到基层刑侦部门的工作热情和工作积极性。
