世界经济增长预期：声调是否改弦更张？
时间：2021-02-27 04:02:02 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
受发达经济体增长乏力、大宗商品价格持续低迷、全球贸易疲软和资本流动减速等因素影响，2016年世界经济复苏信心不足，各经济组织和机构纷纷将年初的全球贸易和经济增长预期进行修正：4月7日，WTO第二次下调2016年全球贸易增速预期至2.8%；6月1日，经合组织发布半年度报告，将2016年全球经济增速预期下调至3%；6月8日，世界银行下调2016年全球经济增长预期至2.4%。甚至对国别经济预期也反复修改， IMF于6月22日下调美国GDP预期至2.2%。
联合国贸易和发展组织（以下简称“贸发组织”）于6月21日发布的《2016年世界投资报告》似乎也并没有为各经济组织的下调声调改弦更张。
预估先下降10%～15%，之后恢复增长
《2016年世界投资报告》总结了2015年世界投资整体情况。2015年，全球外国直接投资（FDI）强劲复苏，FDI流入总量跃升了38%，达1.76万亿美元，为2008年全球金融危机以来的最高水平。大幅增长的一个重要原因是，大规模的公司内部重组带来巨额资金流动。若剔除此数据，2015年全球FDI的增幅实际上只有15%。
发达国家经济体重新取得投资优势。2015年发达经济体作为一个整体的FDI流入量几乎增加了1倍，达到9620亿美元，占全球FDI的比重从2014年的41%猛增到2015年的55%。欧洲的FDI流入量增长强劲，美国则在2014年的历史低位基础上翻了两番。发展中经济体FDI流入总量增长了9%，达到7650亿美元的新高。
但关于2016年全球FDI的预估，贸发组织并不乐观： 2016年全球FDI将下降10%～15%，之后恢复增长。原因在于，全球经济复苏仍然乏力，总需求持续疲弱，初级商品出口国经济面临困难，跨国公司利润水平下滑，以及政府出于反避税目的对反转交易采取更严格的政策措施。不过，从中期来看，随着世界经济增长预期回升，全球FDI有望于2017年恢复增长，在2018年达到超过1.8万亿美元的水平。
哪里将成为全球投资者的“乐园”？
2015年，安永会计师事务所曾发布一份调查报告，显示印度超越中国成为最吸引外资的国家。但此次贸发组织发布的《2016年世界投资报告》则结果不同：超过中国成为吸引外国直接投资最多的国家并不是印度，而是美国。
尽管因为成本原因，有不少加工制造业的跨国公司撤离中国，造成“外资流出”的表象，但正如中国总理李克强在两会中提出的那样，中国仍是最具吸引力的投资目的的之一。从《2016年世界投资报告》的数据上看，中国利用外资保持稳定增长。2015年中国外资流入量增长了6%，达1356亿美元。而且，中国的外资利用率在行业和区域结构上正在继续优化：中西部地区占比提高；服务业吸引外资比重提升；外资持续向资本和技术密集型行业（如先进制造业）和高附加值领域（如高端服务业）倾斜。
从对外投资的增长表现上看，中国更引世界瞩目。2015年，中国对外投资达1276亿美元。在大规模海外并购浪潮的推动下，中国已经成为部分发达国家主要外资来源国。同时，随着“一带一路”和国际产能合作的推进，中国在发展中国家的投资也继续保持高速增长。
不久前，据商务部合作司负责人介绍，2016年1～5月，中国境内投资者共对全球151个国家和地区的4136家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资4792.6亿元人民币（折合735.2亿美元，同比增长61.9%）。从对外直接投资的国别地区分布看，1～5月中国对北美洲、大洋洲、亚洲和拉丁美洲的投资同比分别增长208%、72.4%、62.8%和50.5%；对非洲投资实现5%小幅增长；受英国“脱欧”不确定性影响，对欧洲投资则下降了14.7%。对“一带一路”相关的49个国家和地区非金融类直接投资56.3亿美元，同比增长15.8%，占同期总额的7.7%。
《2016年世界投资报告》还显示，中国对外直接投资存量已经突破1万亿美元，但在全球排名仍在第10位，数量仅为排名第1位的美国的1/6。2016年，中国对外投资增长加速，对外投资存量排名有望上升到第6位或第7位。
“国家安全”为投资保护主义提供可能
中国在2016年1～5月的FDI为735.2亿美元，吸引外资为541.9亿美元。两者数据对比，是否表明中国2016年对外直接投资会大举超过吸引外资的数据？
这一敏感性问题的背后，是对中国可能招致的投资保护主义的担忧。有声音质疑：“国家安全”或可成为“投资保护主义”的遮羞布。
针对“对外直接投资会大举超过吸引外资”这一问题，商务部发言人沈丹阳已经明确回应：“目前对外投资的增长总体是正常的，符合市场发展的基本规律，而且这个增长还会继续。2016年，对外投资规模按照常规统计，数字会超过利用外资的规模。”
“国家安全”也是此次《2016年世界投资报告》的组成部分。报告分析指出，近年来，“国家安全”日益成为投资政策制定中的一个重要问题。这方面的具体立法和政策实践不同，涉及的措施从明确的投资限制到复杂的审查机制，有时则涉及宽泛的定义和广泛的适用范围。以国家安全考量对外国投资进行审查是一国之主权。
然而，“国家安全”决不能成为投资保护主义的借口。因此，以下几方面的问题值得注意，它们在“国家安全”和“投资保护主义”之间界限暧昧。
首先，各国对“国家安全”概念的界定有所不同，因而可以在投资审核阶段以之为依据对不同的经济利益进行评估，具有一定的随意性；其次，各国采取的国家安全审查的内容不同，其要求潜在投资者提供的相关信息的数量和复杂程度也不同；最后，如果投资项目被认为具有国家安全方面的敏感性，在不同国家所面临的结果也不同。有的被全部或部分禁止，也有的则有条件“放行”。
另外，行业方面的准入条件一般是清晰、明确的，但基于国家安全方面的限制则往往具有不可预见性。
正由于上述的不一致性，带来的结果是：对于从事相似甚至相同的经济活动，外国投资者可能在不同的国家面临完全不同的准入待遇，从而为投资保护主义提供了可能。
对此，贸促组投资和企业司司长、联合国《世界投资报告》主编詹晓宁建议：“中国应继续从国内和国际两方面完善外资政策和法律体系。作为全球第二大经济体以及吸引外资和对外投资的大国，中国应更积极地推动国际投资体制改革，使其向着更有利于自身经济发展的方向迈进。在这方面，主要区域自由贸易安排的推进、与欧美双边投资协定谈判的进展、G20贸易投资机制的建设等将发挥重要作用。”
