强化职工基本养老保险缴费标准集中管理的必要性及建议
时间：2021-02-19 08:00:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】在中国人口老龄化程度不断加深的背景下，一些统筹地区擅自较大幅度地降低社会保险的缴费比例和缴费基数，这对全国职工基本养老保险基金长期的财务平衡将构成很大隐患。必须对职工基本养老保险缴费标准加强管理，将职工基本养老保险的缴费基数与缴费比例的决定权收归国务院，具体由人社部與财政部会商决定。职工基本养老保险的缴费基数与缴费比例，原则上应全国统一。
【关键词】 缴费比例；缴费基数；统筹地区；养老保险
Absrtact： Under the background of the deepened population aging degree， some co-ordination areas arbitrarily reduce the contribution ratio and contribution base of social insurance to a large extent， which will pose a great hidden danger to the long-term financial balance of the basic old-age insurance fund for employees nationwide. It is necessary to strengthen the management of the basic old-age insurance payment standard for employees and revert the decision right of the payment base and payment ratio of the basic old-age insurance for employees to the State Council which shall be decided by the Ministry of Human Resources and Social Security and the Ministry of Finance through negotiation. The payment base and payment ratio of basic old-age insurance for employees shall be based on a unified national basis in principle.
Key words： Contribution ratio； Contribution base； Co-ordination area； Old-age insurance
一、按照规定，职工基本养老保险缴费标准基本统一
按照制度规定，中国绝大部分地区职工基本养老保险单位缴费比例为20%，个人缴费比例为8%。
1997年颁布的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》指出，“企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20%（包括划入个人账户的部分），具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。少数省、自治区、直辖市因离退休人数较多、养老保险负担过重，确需超过企业工资总额20%的，应报劳动部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费的比例，1997年不得低于本人缴费工资的4%，1998年起每两年提高1个百分点，最终达到本人缴费工资的8%。有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费比例提高的速度应适当加快。”
2005年颁布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》要求，“城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。”
2009年颁布的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。该办法没有对单位缴费比例和个人缴费比例另行规定，以执行之前的国务院文件为前提，但把农民工纳入到城镇职工基本养老保险体系之中了。
2015年颁布的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》规定，“基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。”该《决定》要求，个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。
由此可见，中国城镇企业职工、个体工商户、灵活就业人员、农民工、机关事业单位职工的基本养老保险，原则上，用人单位缴费比例为20%，个人缴费比例为8%；缴费比例的决定权在省、自治区、直辖市政府。
缴费标准不仅包括缴费比例，而且包括缴费基数。中国社会保险政策对缴费基数的规定如下：个人工资在本统筹地区上年度在岗职工平均工资的60%及以上且在300%及以下的，个人工资就是缴费工资，即缴费基数。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
二、实际上，不同地区职工基本养老保险缴费比例相差悬殊
如果省、自治区、直辖市人民政府授权其地级市或县级人民政府可以决定职工基本养老保险缴费标准，则会出现各地区职工基本养老保险缴费标准五花八门的局面。
在保增长、稳就业的形势下，国家决定减税降费，一些地区将职工基本养老保险用人单位缴费比例降到很低了，而且将缴费基数也降低了。
