海城市林业执法大队【海城市生态林业建设的主要内容及对策】
时间：2019-05-20 03:25:37 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
森林是陆地生态系统的主体，是人类赖以生存的基础资源，具有维护地球生命、改善人类生存空间的生态价值。林业是国民经济的基础产业，又是重要的社会公益事业，林业在实现国家和地区可持续发展中，始终处于优化环境与促进发展的基础和主体地位，发挥着无可替代的保障和支撑作用[1-4]。
1海城市林业在实现社会经济可持续发展中的战略地位
海城市商品经济发达，具有大市场经济与大农业产业相结合的特点，海城市要在未来的社会经济发展中处于领先地位，必须要求林业与社会经济的协调发展。全市现有林业用地总面积100 099.3 hm2，占全市总面积的34%，森林覆盖率为32.2%，从事林业生产的人口约占总人口数的20%，该种产业布局结构决定了林业发展的潜力。海城市位于丘陵与平原的交接处，海城市的水资源问题已经成为制约该市经济发展的瓶颈；东部山区的水源林、水土流失和土壤沙化、西部平原的风害、企业的大气污染和废水处理、森林资源的生物物种多样化等问题不彻底解决，海城市的经济就不会有质的飞跃，而这些问题都需要生态林业去调整，因此林业担负着生态与经济良性循环的特殊使命。随着社会经济的发展，市场对森林和林副产品的需求将大幅度增加，海城市每年缺口12万m3的木材需从外地调入，目前发展林业已成为山区人民致富的根本途径，现在已有一大部分下岗职工和企业家纷纷投资办林业，林业已经承担起了社会经济的一部分负担。海城市的九龙川自然保护区已成为省级保护区；白云山森林公园也是省级森林公园，西四湿地保护区也已经过省级审定，这些林业明珠的出现，不仅保护了丰富的物种资源和生态环境，而且为海城市人民提供了休息、旅游、娱乐、科研、教学的好地方，同时也为海城市的招商引资提供了强大的吸引力。
2海城市林业发展中存在的问题
2.1对林业不重视
长期以来，人们一直这样简单地认为林业就是栽树、砍树，就是生产木材，这是只看到其经济利益，而忽视了社会效益和生态效益。而社会效益和生态效益恰恰是林业的真正效益所在。森林每年的生态效益是其经济效益的3~6倍。对林业认识的偏差，导致社会对林业的不重视，从而使林业一直在低水平中徘徊发展。
2.2林业结构不合理
海城市的林业用地中，公益林面积为40 784 hm2，商品林面积为59 315.3 hm2；在公益林面积中，国家公益林面积为26 318.8 hm2，地方公益林面积为14 465.2 hm2。公益林与商品林混合经营、商品林比例大导致公益林与商品林的比例失调、林龄结构、林木质量低、生产技术含量低、产业布局等问题，都严重影响着林业的健康发展。
2.3森林经营不善
从事林业经营者普遍存在知识结构不合理、素质偏低、思想观念滞后、缺乏迎接林业分类经营准备等缺点，从而在全局上导致海城市林业发展无中远期规划，而规划又很难落实，在某一环节上表现为中幼林抚育力度不够、宜林地及天然林封育力度不够、森林资源合理监控力度不够、资源管理的市场化和法制化不够，以及资金流向、执法很难到位等，人为地制约了林业的发展[5]。
3生态林业建设的主要内容
3.1水源涵养林工程
以马风、接文、孤山、岔沟、析木等镇的残次蚕场、天然林为主体，坚决搞好海城河、五道河和水库上游流域的封育问题，减少水土流失，着重解决海城河的水源保护问题。
3.2农田防护林工程与绿色通道工程
农田防护林工程即以西部沿河平原为主，着重解决西部平原的风害问题。绿色通道工程即以海城市境内的省级以上公路为主体，着重解决国道沿途的景观和绿化问题。
3.3五大河流两翼绿化工程与樟子松治理矿区污染工程
五大河流两翼绿化工程即以海城境内5条大河流两岸的可利用地为主体，着重解决护岸和速生用材问题。樟子松治理矿区污染工程即以污染较重的矿区周边的林地、废耕地为主体，着重解决植被恢复及废矿区垦复再利用问题。
3.4封山育林工程
以大盘线、钟李线、海城河及各水库的第1层山脊可视范围内进行封山育林，着重解决可视性差及水土保持生态环境问题。
3.5立体开发工程
以东部山区和西部平原立地条件较好的地块为主体，进行商品林的立体开发和集约经营，着重解决以短养长、效益慢的问题。
3.6“无烟工业”工程
森林旅游业被称为“无烟工业”，极具发展潜力，以九龙川自然保护区、白云山森林公园和西四的湿地为主体，发展旅游业，着重解决海城市无生态考察、教学、科研、无人文景观、缺乏旅游娱乐场所问题。森林要严格按照生态公益林和商品林的分类经营方式，生态公益林布局结构要合理，确保山区达到林业用地的30%~35%，西部地区达到60%。
4对策
4.1提高认识，加强领导
林业是一项系统工程，需要社会各个部门的支持与配合，主要林业、流域治理、农田水利建设之前，应邀请多方面的专家、技术人员进行全面的论证，运用生态的观点及可持续发展的观点看待林业，重点地区林业应成为一把手工程，应加大对林业投入的力度，稳定加强林业队伍建设[6-7]。
4.2制定林业中、长远规划
调整产业布局，对公益林、商品林的区划界定问题一定要到位，落到实处，登记签字，立即定位，明确责任，不做表面文章。坡度在25°以上的耕地一定要退耕还林。
4.3坚持科技兴林
必须以科技为先导，特别是生态林业建设是一件关系到子孙后代的大事，因此应坚持实事求是、因地制宜的原则，在合理保护现有资源的基础上，科学地规划，选用合适的树种，确定合理的结构，严格按规程去进行经营[8-9]。
4.4依法治林
主要是实行建设用地的林业初审政策，防止乱采、乱挖、乱建，特别是对于护岸林地，水利、林业部门要联合进行严格管理。为了解决封山育林与林农的利益问题，应该积极争取生态补偿资金，对林农进行合理的补偿[10]。
5资金概算与效益分析
经测算，实施上述8项生态林业工程共需投入资金为1 800万元。资金来源应积极争取国家、省、市、镇（区）的专项资金、低息贷款。采用社会办林业的方式，争取社会各方面投资林业。采用受益者自筹的方式，允许以技术、以生产要素为投入，采用多元方式及各种经营形式。充分利用国家制定的生态效益补偿这一有利的契机，利用生态效益补偿基金发展海城市林业。森林为其生态群落提供的效益是隐形的，是不能用货币形式表现出来的，其生态效益是经济效益的3~6倍。海城市水源体系的建成，每年可为海城市多提供水源800万m3，相当于修建一座中型水库，不但补充地下水，而且提供稳定的地表径流。西部农田林网的建成，可为西部农业稳定、健康发展形成可靠的绿色屏障。通过以上各工程的实施，海城地区将形成较完善的生态环境体系。
6参考文献
[1] 洪涛，刘发明.防护林区域生态效益评价指标体系[J].甘肃林业科技，1997（2）：59-61.
[2] 李景文.森林生态学[M].北京：中国林业出版社，1994.
[3] 孙时轩.林学[M].2版.北京：中国林业出版社，1992.
[4] 李志刚.彭阳县林业生态经济发展措施[J].现代农业科技，2012（1）：248.
[5] 周文芳.安徽省林业生态现状及建设对策[J].安徽农业科学，2004（6）：1285-1287.
[6] 唐晶晶，李生红.宁夏林业生态产业发展现状与建议[J].现代农业科技，2011（22）：235-236.
[7] 梅付春.河南省林业生态建设模式探讨[J].内蒙古农业科技，2011（5）： 4-6.
[8] 徐有琪，潘正良，陈德传，等.浅述开发利用生态能源促进林业可持续发展对策[J].内蒙古农业科技，2011（3）：17.
[9] 李高阳.河南省林业生态效益评估[J].安徽农业科学，2008（2）：541-542.
[10] 我国已基本建成良好的平原林业体系确保粮食稳产[J].种业导刊，2008（6）：47.
