治安与民生的内在联系辨析 瓜地马拉民生、治安如何
时间：2019-04-29 03:26:38 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：治安与民生是社会管理的两个重点领域。民生是社会稳定的基石，是经济发展的基础，治安关系到人民的切身利益，是保障民生的前提。随着中国对外开放程度的不断加深，社会思想呈现多元化发展的趋势，利益诉求也日益多样化，因此，关注并解决好民生问题与治安问题，是构建和谐社会的必经之路。
文章就治安与民生的概念进行了介绍，并在此基础上，就我国当前的民生热点问题与治安现状进行分析，进而在此基础上得出民生与治安的内在联系，为进一步的研究工作打下基础。
关键词： 治安；民生；联系；和谐
一、导言
早在1996年中共中央十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》上，就未来和谐社会建设过程中的民生与治安工作进行布署安排：随着社会主义市场经济体制地位的确立，原有的社会分配格局被打破，社会利益将呈现多元化发展趋势，而各利益群体的利益诉求将有可能导致不同社会利益群体间的矛盾大量出现，同时，中国正处于转型并轨期限间，处于社会问题多发期间，就业问题、腐败问题、分配不公问题如果不能够及时妥善处理，就将导致严重的民生问题，进而影响社会治安。
从上述文件可以看出，在我国，治安工作与民生工作是整体社会管理的一部分，二者紧密结合，互相促进，互为依赖，因此，要研究如何提升社会的治安水平和民生水平，需要从整体进行把握，而不能偏重一方。
二、我国治安的现状分析
当前，我国社会治安面临着严峻的形势，从2011年公安部公布的部分信息，我们可见一斑：2010年，全国公安机关共接警6756万起，同比上升20.7%;110接警3070.7万起,同比上升18.2%,全国日平均接警数量达17万起,110接报警2809起,同比上升20.5%。由此可见，随着当前我国社会经济的高速发展，原有的社会秩序与一些生产领域的平衡被打破，治安状况呈现下降趋势，治安整体形势不容乐观。当前我国的治安问题主要集中在四个方面：
社会人口流动性加大导致管理难度增大
传统的中国户籍制度是对人口的一种有效的管理，然而，在那一时期人口的流动性较小，人们的活动领域相对固定，因此对于人口的管理也相对简单。然而，随着改革开放的深入和经济的发展，目前中国的经济呈现东强西弱的特征，这也导致了人口向东部发达地区集中，这也造成了东部地区流动性人口比例过大，给治安管理带来了困难。以广东省东莞为例，东莞本地户籍人群数量仅约一百万，但在这座南方小城中，有着近七百万的外来打工人群，这部分人群来去自由，特别是一些初级工作从业者，缺乏相应的知识储备和技能掌握，只能够从事简单的体力工作，一旦失业，极容易给当地的治安带来影响。此外，由于人口向东部集中，造成中西部部分地区人口数量下降，原有的社会治安群防策略失效，也给犯罪份子以可乘之机。
贫富差距两极分化导致心态失衡
改革开放三十年，中国经济取得了高速增长，在这一过程中，财富的增长并未以平均分配的形式体现,导致当前社会两极分化,贫富差距拉大,由此导致部分人群心态失去平衡,出现一些过激的行为,影响社会治安,如近年来时常见报的跳楼讨薪、恶意纵火等，从中我们都可以看到，这部分行为的肇事者，往往都是经济条件较差，处于社会底层的人群，这部分人群的行为，给社会治安造成了一定的影响。
群体性事件增加
近年来，由于一些地方政府处置不当，导致了恶性的群体性事件发生，这一类事件虽然为数不多，但影响极大，如贵州瓮安的群体性事件等，给政府的公信力造成了极大的破坏，严重的影响了人们的社会安全感，因此，妥善处理和预防群体性事件的发生，是治安工作的又一重点。
由于上述问题的存在，导致我国的治安水平下降，这些问题虽然有部分是由犯罪所导致，但我们也需要看到，更多的问题来源于民生问题，民生问题没有解决好，形成了犯罪的温床，因此，治安要再上新台阶，完成党和人民的重托，就必须与民生工作配合起来，双管齐下，共同开创治安新局面。
三、民生的基本理论
（一）民生概念
“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓"民生在勤，勤则不匮"。在中国传统社会中，民生一般是指百姓的基本生计。而随着时代的发展，民生一词的含义不断扩展延伸，因此，现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。其中广义的民生泛指一切与人民生活相关的事物，包括教育、医疗、社会秩序等，而狭义的民生则专指民众的基本生活和生活状态，以及发展的机会和权益保护等，更加具体和直接。在本文中，民生采用狭义概念。
（二）民生的基本内容
民生问题主要包括以下三方面的内容：
生存方面："民以食为天"，民众的基本生存是民生最基本的内容，即社会要保证其成员能够有尊严的生存下去，其具体内容包括：社会救济，最低生活保障状况，基础性的社会保障，义务教育，基础性的公共卫生，基础性的住房保障，等等。
发展内容。除了生存外，民众还需要有发展的机会与发展的能力，这是因为人不仅仅需要生存，还需要实现自身的价值与生命的意义，在这一部分民生内容中，主要是侧重于群众的发展能力和发展机会问题，以为群众提供足够的发展平台及前景，其具体内容包括：促进充分就业，进行基本的职业培训，消除歧视问题，提供公平合理的社会流动渠道，以及与之相关的基本权益保护问题，如：劳动权、财产权、社会事务参与权，等等。
提升生活质量。在解决了生存和发展的问题后，社会需要进一步的改善基本生存以外的群众社会福利，提升生活质量。这包括免费的教育、住房补贴、人权等。应当看到，这一问题属于较高层面上的民生问题，目前的中国社会尚没有能力全面解决这一问题。不过，应当将这一层面的民生问题作为未来的一个重要目标列入改善民生的中长期目标体系当中。
因此，在本文讨论的治安问题中，如贫富两极分化等，多与民生的生存内容与发展内容相关，可见治安是民生的保障，民生是治安的基础。
四、治安与民生的内在联系
治安与民生，两者间存在着互相依赖、互相影响的内在联系，治安工作作用于民生，治安工作的好坏决定着人们的生存环境，也决定着人们的幸福感，此外，治安工作的好坏，对于各个民生领域的秩序和环境维护，有着不可估量的作用，反过来，民生工作决定社会秩序，只有把民生工作做好了，使人们安居乐业了，才能够从根本上奠定治安工作的基础，毕竟治安工作仅仅是管束人们的外部行为，而民生工作是为人们的内心思想塑造一个稳定的环境。
（一）治安对民生的影响
治安对于民生的影响，表现在对正常的社会生产秩序的维护与管理方面：随着生产力的发展，现代社会实现了高度的专业化分工，因此，社会正常的生产秩序是保障社会化大生产的首要前提，如果一个社会区域内治安状况较差，则正常的生产秩序被破坏，人们也将不能安心从事生产。"贵州瓮安事件"即为一例，在这一事件中，地方治安形势遭到严重的破坏，各类生产一时陷于停顿，对于当地的民生工作形成了极大的压力，而从长期来看，这一事件通过各类媒体的传播，影响面极大，从而造成瓮安地区吸引投资工作陷入长期的负增长，使得当地财政压力增大，可用于改善民生的资源持续减少，当地经济也长期徘徊不前，给当地的民生带来了长期的、负面的影响。
又以网络金融服务产业为例，网络金融服务方便快捷，是技术发展给人们生活带来的一大便利，例如网络银行服务，通过网银这一新兴渠道，人们可以摆脱传统的，银行柜台的业务处理模式，只需要一台电脑，一个网络接口，就能够完成资金的使用计划，大大提升效率，从而促进经济发展。但是，由于网络黑客和病毒木马等恶意的行为，破坏了网络环境的金融安全，给人们的财产安全带来了隐患，虽然真正造成损失的客户仅仅是极小部分人群，但影响面较大，使得不少人对于网络银行裹足不前，既影响了新技术的普及，又影响了社会生产效率，破坏了社会秩序，究其原因，在于这一类新兴的违法犯罪行为受到打击的力度仍然不够，群众安全感不强。因此，治安工作的好坏，决定着民生问题的解决的好坏，决定着人民的生活质量的高下，治安是民生工作之本，没有良好的治安局面，开创民生工作新局面就无从谈起，提高人们的精神生活水平也就将成为一纸空文。
（二）民生问题对社会治安的影响
民生问题对社会治安的影响是多方面的，首先，民生问题如果不处理好，将会成为治安工作的隐患所在。比如说贫富差距过大，导致处于社会收入底层的人群购买力不足以维持基本的生活保障，就将成为一个引发社会治安混乱的潜在因素。又比如近年来频频出现的医疗纠纷，其根本原因还是在于在医疗这一公共服务领域的投入资源与人们增长的医疗需求不匹配，从而造成医患纠纷增多，甚至形成恶性医疗事故，成为治安问题的又一隐患；其次民生问题处理的好坏，对于社会秩序的维护有着隐性的、正相关性的作用，当人们安居乐业，生活水平较高，对公共服务等都较为满意时，往往就乐意遵守当前的国家法律与社会秩序，反之，则有可能挻而走险，从事某些非法的、危险的活动，破坏治安局面。例如近年来呈现大幅度上升的未成年人暴力案件，仔细分析就不难发现，许多此类治安案件中的未成年犯罪嫌疑人都是由于父母长辈未能投入更多的精力用于教育所致，但透过这浅层原因，深究之下不难发现，由于经济压力过大，导致对于孩子的教育时间缩短，才是造成这一现象的真正的原因所在，既社会分配不公导致部分家庭赎买力下降，经济压力增大产生的社会治安问题。
又如近年来时常困扰学校与家长的网络信息传播问题。网络是人们获取信息的平台，又是人们进行沟通交流的渠道，但由于目前网络信息监管不到位，使得部分未成年人受到不良思潮的消极影响，或沉迷游戏不可自拔，或受到网络上泛滥的暴力、色情等不良文化的侵蚀，从而对治安局面形成了负面影响。
因此，民生问题无小事，不论是哪一方面的民生问题，如果不能够及时妥善的解决，最终都将对社会治安形成负面影响，破坏社会正常的秩序，影响人们的日常生活，而反过来，当社会治安形势严峻，社会生产秩序受到干扰，就将迫使社会投入更多的资源到治安领域，影响了其它民生环境的进一步投资和改善，反之，如果治安工作到位，治安形势一片大好，人们安居乐业，社会正常运行，则将产生更多的财富，将有更多的资源可以用于民生方面，形成良性循环，促进人们生活水平的提高。
（三）正确处理治安与民生的关系
综上所述，治安与民生是一种相辅相成、螺旋上升的关系，治安为民生创造良好的环境，而良好的民生环境则将潜在的治安隐患因素消除于无形之中，因此，在进行社会管理的时候，要双管齐下，一手抓治安，一手抓民生，切忌偏重一方。
参考文献：
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（作者单位：江西省赣州市赣南师范学院）
