[肯尼亚私立高等教育发展探析] 高等教育是什么学历

时间：2019-04-06 03:12:05　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：肯尼亚是非洲地区发展私立高等教育的先导，虽然较发达国家其出现的较晚，但其发展速度迅猛，并在短时间内取得了显著的成绩。本文从肯尼亚的现实情况出发，分析了肯尼亚的私立高等教育发展的特色以及其发展面临的困境，指出了为我国私立高等教育的发展提供的借鉴作用。
　　关键词：肯尼亚；私立高等教育；探析
　　
　　在东非地区，肯尼亚最早对私立高等教育发展给予重视。根据肯尼亚高等教育委员会提供的数据，目前肯尼亚共有7所公立大学，13所新成立的大学附属学院和23所私立大学。肯尼亚的私立高等教育始于1969年建立的美国国际大学（USIU）,起初政府并不重视私立高等教育，由于私立高等教育的社会形象极差，民众认为进入私立高等教育意味着学业的失败。但1985年之后，为适应世界高等教育发展的趋势，满足社会对高等教育持续增长的需求，肯尼亚政府转变高等教育政策，鼓励私立高等教育的发展。因此，私立高等教育顺应高等教育发展的趋势，凭借政府的支持和自身的优势迅速崛起，时至今日已经取得了突出的成绩。以美国国际大学（USIU）为代表的肯尼亚私立高校成了精英学校的代名词。肯尼亚私立高等教育作为非洲私立高等教育的先导，走在非洲各国的前列，成为肯尼亚高等教育的重要组成部分。
　　一、肯尼亚私立高等教育发展的特色
　　（一）政府通过设立相关机构和颁布法令以促进私立高等教育的发展
　　根据罗杰?盖格划分的三种私立高等教育的类型，肯尼亚的私立高等教育属于第三种，即边缘型的私立教育，也就是大公立小私立。在这种高等教育体系中，政府是高等教育的主要提供者，设法保持公、私立教育的区别,使私立大学始终处于边缘地位①。政府在保障私立高等高校内部自主权的同时,也发挥了有效的监督评审作用，这是肯尼亚私立高等教育质量标准的保障。
　　1985年高等教育委员会（CHE）成立，主要负责规划大学发展；认证新的大学，其中包括认证私立大学。其对私立大学的管理职能主要有：向教育部提交私立大学建校的申请、批准私立大学的课程、对私立大学进行阶段性检查等。高等教育委员会设立之初并不是为私立高等教育服务的，但在实践过程中主要发挥了对私立高等教育的管理职能。此外，肯尼亚政府先后颁布了一系列的法令促进了私立高等教育的发展。1985年《1985年大学法第210B》，宣布成立高等教育委员会，负责根据相关法律和教育部的政策指导实施学校认证、绩效评估、课程评审等工作；1989年的《1989年大学补充法案》，2001年的《2001年大学修订案》，这两项法案重新修订了《1985年大学法第210B》中大学标准的准备、大学绩效的评估、大学的监督和大学的认证等方面的内容，并重申了肯尼亚所有认证大学的权利和义务，重新解释了高等教育委员会的职能；1989年的《1989年大学法（大学建立）（标准化、认证及监督）》，规定了私立大学的注册、建立、学校的标准及认证的过程。该法案是肯尼亚政府对私立大学进行质量控制的重要依据，也是高等教育委员会开展工作的重要指南。
　　（二）给予私立高等教育发展极大的自主权
　　行政管理方面，肯尼亚私立高校和公立高校的最大差别就是私立高校有更大的自治权。大部分私立高校拥有制定课程、招聘教师和办学的内部权利、明确的预算和相关分配过程、管理和财政自主权、基于绩效的责任制等。私立高校的最高决策者是董事会，其次是校务会和学术委员会。大学可以自主决定内部的人事任免和管理议程。当然，私立高校的自治权并不是绝对意义的自治，自治的前提是遵守政府制定的法定条款。
　　学位制度和课程方面，肯尼亚的私立高等教育制度在大公立，小私立的模式下，其私立高校的建立、注册、认证必须符合肯尼亚政府颁布的法令，必须接受高等教育委员会的监督、审核。经认证的肯尼亚私立高校有权利决定：谁达到了相应的学术标准，谁可以授予证书、文凭、学位或其他荣誉②。可以制定相关课程、办学条件以及评估学生学业程度的标准和程序。但是，这些都必须符合高教委的要求，必须在政府的引导下进行。私立高校制定课程首先要向高教委递交课程提议，此后，高教委将组织本专业至少两名拥有博士学位的高级讲师进行实地考察。考察内容包括设置课程所需的硬件设施、师资、图书馆资源、实验室、书本和教材等。检查结束后，专家组向高教委递交一份详细的报告，最后，高教委再考虑是否批准所提议的课程内容。而且私立高校设置的课程内容必须反映非洲的实际情况，一般要用非洲作者所著的书作为教材。私立高校的学业评估标准也要严格履行高教委的章程。高教委规定了私立高校的证书、文凭或学位课程的最低录取要求；规定了私立高校所提供的证书、文凭和学位课程的最低数量和学制；规定了证书、文凭和学位课程的教学内容和教学时间的标准。
　　教师招聘方面，在肯尼亚，私立高校可以自主决定内部的人事任免和管理议程，自主招聘教职员工，规定招聘资格，工作要求和工作待遇等。但是，私立高校在享有自主权的同时，必须严格遵守高教委规定的学位课程招聘的教学人员必备的教育资格。由于师资缺乏，许多私立高校都聘用公立大学的兼职教师，有些学校兼职教师达到50%以上。私立高校教师的薪酬一般高于公立高校的教师，但是私立高校的教师不能享受公立高校的福利待遇，如免税汽车、住房补助等。
　　学生的招生方面，肯尼亚私立高校可以自主决定招生人数和录取资格。但政府规定私立高校的学生必须达到公立高校最低录取资格。不同的课程可以制定录取标准和招生人数，但这些都必须在高教委规定的最低标准和最高标准之间。学生管理上，私立高校享有充分地自治权，大部分私立高校提供了良好的教学和后勤设施，允许学生组织的健康发展并允许学生代表参与大学决策过程。
　　教育资源配置方面，肯尼亚私立高校无法从政府得到任何资金，经费来源主要包括学生交纳的学费、主办方的捐赠、学校贷款和学校的创收收入，其中以学费为主。一般来说，肯尼亚私立高校的学费高于公立高校，不同私立高校的收费标准也不一致。某些具有宗教背景的私立高校由于可以获得主办机构的捐赠，所以学费会相对低于其他私立高校。私立高校的学费相对公立学校较昂贵，大部分肯尼亚人都承担不起这么高额的学费，私立高校的学生主要来自中上层阶级。学校的地理位置和占地面积、住校生的比例、学生入学水平、本国和外国教师的比例和课程数量和类型都是影响私立高校收费的因素。其经常性开支和发展开支主要来自学杂费。从下表可以看出肯尼亚美国国际大学1999-2001年期间其收入主要来自学费，占总收入的90%左右，其支出主要用于教学、购置设备和附属企业的投资，占总支出的50%左右，用于学术活动费用低于总支出的10%。

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