以色列军官能力建设及启示
时间：2021-07-02 16:01:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：以色列长期以来奉行以实力求生存的方针，强调要始终保持一支在本地区“具有威慑力”的军队，而要建设这样一支军队，军官队伍是重中之重。一是突出院校培训的规范化、制度化，夯实军官能力建设的基础；二是强调实战训练的真实性、针对性，把握军官能力建设的关键；三是注重岗位培训的多层次，多级别，抓好军官能力建设的重点；四是立足就业培训的民用性、联动性，搞好军官能力建设的延伸。军官能力建设方法：理论与实践结合。以军军官能力建设的成功经验启示，要推进我军军官能力建设，必须注重“专”与“通”的结合，提升信息化条件下军官作战能力，创新培养模式，健全培养体制，培养军官的学习创新能力，克服形式主义，增强实战训练的针对性，提高军官的组织指挥能力。
关键词：以军军官；能力建设；院校培训；实战训练
中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）24-0219-05
鉴于特殊的地理环境和历史原因，早在建国初期，以色列就确立了“以质取胜”的建军思想。奉行以实力求生存的方针，强调要始终保持一支在本地区“具有威慑力”的军队。为实现这一战略目标，以军将担负军队指挥、领导和管理的军官队伍建设视为重中之重。面对方兴未艾的新军事变革浪潮，我们关注、研究、借鉴以军军官建设的成功经验，对我军实现新形势下的强军目标具有重要的现实意义。
一、以色列军官队伍建设概况
以色列人口仅为530万，与阿拉伯国家相比，以色列的人口数量处于绝对劣势，维持一支适应需要的军队并不是一件容易的事。以军以其独具特色的兵役制度，创造性地解决了这一问题。
（一）全民皆兵的国家“军营”
为实现“保持一支在本地区具有威慑力的军队”这一战略目标，以色列建立了与许多国家大不相同的“兵役及预备役动员体制”。这个体制遵循建立少而精的常备军和数量较多的预备役部队相结合的原则，实行全民皆兵的国防动员体制。这一体制使以在平时只有17.25万人的现役军队，到战时迅速地扩大到64.75万人。由于长期推行全民武装体制，以色列社会军事化程度之高，在全世界首屈一指。军人在总人口中的比重一直名列世界各国之首，通常保持在1∶20左右。在以色列人们到处可以看到荷枪实弹的士兵和搭车去服预备役的人员，整个社会犹如一座军营。这座军营中的军事力量建立在四种结构之上，它包括：一是职业军人。二是每年应征人伍的军人。三是预备役人员。四是准军事组织。
（二）军官的培养与使用
军官是以色列的立国之本。以军认为，精干的军官队伍有利于增强部队的凝聚力和战斗力。以色列选拔和培养军官的原则是，“让最优秀的人员选拔到领导岗位上来”，要升迁，必须成为最好的。每一个以色列将军，最初都是表现超群，逐级晋升，最后成为杰出指挥员的。
以色列军官的选拔和培养确有自己的独到之处：一是从士兵中选拔，二是除进修和担任参谋期间外，尽量在最初服役的部队任职。在新兵专业训练开始时，军方对士兵进行全面鉴定，根据士兵执行任务情况、智力测验结果、技能考核成绩、教官和同级的评语等，在士兵中物色军官预选的对象，给予重点培养。除医生、工程师等少数情况外，那些新兵训练中的优秀者实际上是军官的唯一来源，一旦新兵训练结束后没有成为军官预选对象，日后成为军官的机会就非常少了。新训中的优秀者可以自愿参加班长培训班，只有在这种培训班结业的人，才可能被军官学校接纳。在班长培训班学习期间，来自同一部队的学员吃住在一起，课堂学习坐在一起，成为一个小集体，以增进他们之间的友情和了解。
学员毕业后，返回原部队任班长、车长、炮长等其他兵种军士，开始为期8—10个月的第二阶段服役。这个阶段结束时，军方从中选拔具有培养前途的班长，进候补军官学校学习。以色列全国有各种军事院校14所，常备役、预备役指挥军官和技术人员都要经过这些军事院校训练。在军官训练班里，陆、海、空三军学员所学课程基本相同，军校重视指挥技能、地图判读、武器训练等军事知识的提高。初级军官训练班很重视培养学员解决战术问题的主动性和率领部下行动的领导能力。指挥官的统帅能力，他本身的以身作则，率领士兵前进的能力，是军官训练班追求的最高目标。学员毕业后被任命为少尉军官，除法定的三年服役期外，还必须再增加一年的服役。
服役二年后，90%的少尉退出现役转入预备役。剩下的10%多数晋升为中尉，在原部队担任连长或执行官。一年后，他们中的佼佼者被选送到连长培训班，毕业后返回原部队任职。以色列上尉军官要想进一步提升，必须指挥1个连并担任参谋工作，还要在现级别上任职满四年。
营长训练是向中校乃至更高军衔晋升的关口。通过高级参谋课程是成为上校以及最高级军官的必要条件。提升到上校的名额十分有限。为了具备提升资格，军官必须在指挥三军有关的职位上任职满18—24个月，还得完成旅长指挥课程的学习和获得学士学位。与低级军官不同的是，以色列对上校的要求，不仅是成为一名军事专家，还必须有多方面知识。为了强调这一点，甄选上校的专门委员会，包括了以色列国防军总参谋长和北部、中部、南部三條战线的最高司令官。
几年之后，再次以上述方式从校官中选拔将官，被选中的校官通常是先晋升，后送国防大学和国外的军事院校学习。国防大学是以色列国防军唯一的一所高级军校，主要是培养上校和上校以上的军官。
（三）以色列军官队伍的构成与素质
军官素质通常是一支军队质量建设水平的决定性因素和重要标志。军官素质是诸多要素的综合反映，需要全面分析测定。因此，有必要在研究军官队伍整体结构的基础上，从军官的政治倾向、思想品质、职责意识、知识构成、专业技能、体质要求等几方面作分析概述。
1.军官队伍的构成
以色列军官队伍的构成大致可作如下界定。从兵种上区分，主要有陆军军官、海军军官、空军军官等。从服役特点上区分，有现役军官、预备役军官、准军事组织军官等。从等级上区分，有初级军官（少尉到上尉）、中级军官（少校到上校）、高级军官（少将至大将）。从专业上区分，有指挥军官、特业军官，包括军需、工程、军法军官等。此外，大量的文职人员和准尉、军士等也在某种程度上担负着部分军官的职能。
