全球化背景下跨国公司的权力及其影响
时间：2021-06-28 12:03:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：在当今国际体系中民族国家仍然是最重要的行为体，但随着全球化程度的进一步加深，跨国公司的权力及其影响明显增强。跨国公司日益强大的权力和影响主要表现在安全、生产、金融和知识结构中。在越来越多的情况下，今天的跨国公司在世界政治经济中发挥着甚至比国家更大的作用，这对当今世界政治经济将产生不可估量的影响。
关键词：全球化； 跨国公司； 权力
中图分类号：D813.4文献标志码：Ａ
跨国公司最早出现在19世纪下半叶，但那时的跨国公司国际影响力很小。二战以后，第三次科技革命尤其是交通、通讯技术的革命，推动了传统国际企业向现代跨国公司的飞跃性转变。最新的《2007年世界投资报告》显示，在2006年，78000家跨国公司和他们所下属的780000家外国子公司，占全世界国内生产总值10%和全世界出口额的三分之一。
研究跨国公司在全球化背景下的世界政治经济中的权力，特别要注重权力的来源和结构性功能。斯特兰奇指出，在世界政治经济中，权力主要存在于四种结构中：安全结构、生产结构、金融结构和知识结构。下文将深入地发掘跨国公司在这四种结构中所拥有的权力及其对世界政治经济的巨大影响。
跨国公司在安全结构方面的权力
安全指的是什么?根据《韦伯国际大词典》的解释，安全（Security）一词具有三个含义，本文中的“安全”概念指的是其中的第一个含义，即免于危险、威胁和恐惧等的状态或特征。
传统上，国家的首要目标是军事安全。但是，在今天的世界，各种因素导致了世界性大规模战争爆发的可能性进一步减小。因此，包括一些现实主义者在内的许多著名国际政治学者，可能都会同意哈佛大学教授斯坦利·霍夫曼的观点：在现代社会中，军事力量和实现国家目标之间的联系已经不那么紧密了。
造成这种安全结构改善的原因是多方面的，但在过去的几个世纪里，跨国企业的迅速发展和壮大对于世界范围内安全结构的改善发挥了不可替代的作用：1. 跨国公司的发展推动了世界不同国家工业化和现代化的进程，有助于提高整个人类的物质生活水平，从而相对减少了由此而爆发战争的可能性。2. 跨国公司的发展使国家间在经济等方面的依存度越来越高，逐渐形成了“你中有我”、“我中有你”的局面。这种相互依赖程度的不断加深显然会减少他们彼此开战的可能性。3. 跨国公司的发展促进了包括军事技术在内的各种技术的飞速发展，使战争的代价过高。一方面是战争的费用逐步升级，另一方面是战争的破坏性也越来越大。特别是核武器的出现使再狂热的好战者都望而却步。
随着历史的发展，人们的安全观念在不断变化，从以国家为中心到以人为本理念的转变，从以军事安全为核心到军事、政治、经济、文化、环境等综合安全的发展，传统的安全观在向新的安全观转变，至此安全的概念和内涵不断地扩展和充实。正如小约瑟夫·奈所说，除了军事安全之外，国家现在同样关心经济财富、文化等方面的安全，[1]因为它们有时同样能危及国家主权的安全。而解决这些方面的安全问题，在很多情况下，跨国公司这些跨国行为体的作用反而比国家还要大。[1]16
上个世纪中叶，美国在越南动用了几十万大军，结果却不但长期陷入了血淋淋的战争噩梦，还丧失了与其冷战宿敌前苏联在军事、经济和政治等多方面对抗中的优势。历史和现实常常具有惊人的相似性。新千年伊始，在伊拉克，美国似乎在重新体验着同样的战争噩梦：尽管动用了十几万的军队，使用的是世界上最先进的武器，每月战争花费高达120亿美元，迄今4000多名战士阵亡，这么高昂的代价却并没有使今天伊拉克的安全局面得到根本的改善。目前美国经济衰退，伊拉克战争的拖累是原因之一。
值得注意的是，与美国花费数千亿美元、搭上了数千美军生命的伊拉克战争相比，在中亚爆发的“颜色革命”成本之低，不能不让人对“软实力”的作用刮目相看。在全球化的今天，跨国公司、技术转移、股票基金等已经成了对外推行“颜色革命”的主要手段。一些国家的政权就是在跨国公司等一些非政府组织的秘密策划和影响下甚至不费一兵一卒而发生了颠覆性的变化。
安全结构中另一个值得注意的现象是，过去，武力手段的使用似乎只是国家特有的权力，当今社会这一铁律似乎正在被打破。在过去的15年里，私人保安公司越来越频繁地出现在海外热点地区，尤其是爆发战争的国家。1991年海湾战争时，估计每50名美国军事人员中有1名来自私人公司；而到2003年美军入侵伊拉克时，每10名美国军事人员中就有1名来自私人公司。据估计，私人保安业已成为价值1200亿美元的全球产业。[2]
跨国公司在生产结构中的权力
生产结构可以定义为决定生产什么、由谁生产、为谁生产、用什么方法生产和按什么条件生产等各种安排的总和。[3]在经济全球化的今天，在生产的每一个环节上，跨国公司都很重要，它们既扮演着全球范围内技术或组织创新者的角色，又扮演着其他公司的商品和服务的消费者，同时还扮演着生产者、销售者和雇佣者的角色。今天的生产国际化使跨国公司在生产方面的结构性权力已经成为超越国界的社会政治变化的基础。具体地说来，它们在生产结构中强大的优势地位主要表现在：
1. 跨国公司是国际生产增长的主要推动力。跨国公司是推动国际生产的最强劲的发动机，它也给各国职工提供了许多宝贵的就业机会。根据最新的《2007年世界投资报告》，今天全球的跨国企业数量已达到78，000家，这些跨国公司共拥有子公司780，000家，它们的销售额、增加值和出口比前一年分别增长了18%、16%和12%。它们占世界国内生产总值的10%和世界总出口的三分之一。跨国公司外国子公司的外国雇员数量较1999年增长了近三倍。美国公司的海外子公司在所有母国的外国子公司中创造的工作职位最多，达900万。
2. 跨国公司在世界各部门和行业生产中处于垄断地位。近10多年来的两次企业兼并高潮，特别是上个世纪末发生的规模空前的企业兼并高潮，遍及世界经济各个部门，其结果是几乎所有部门，都已为少数巨型跨国公司所控制。这些部门，既包括传统的工业部门，也包括高新技术部门；既包括制造业，也包括服务业。《中国产经新闻》产业经济研究中心分析数据显示，2006年世界500强企业的营业收入总值高达20.9万亿美元，相当于联合国统计署所汇总全球211个国家和地区的GDP总量37.2万亿美元的63.9%。与1995年相比，世界500强企业的营业总额增长83.7%，年均增长5.7%；利润总额增长3.7倍，年均增长15.2%。企业的分布也从26个国家和地区扩展到现在的33个国家和地区。
如果看一下500强企业在行业中的分布及其所占的比重，很容易得出如下结论：目前，世界经济部门和行业都已基本由少数巨型跨国公司所控制。如世界飞机制造业主要由美国波音和欧洲空中客车两家公司控制，他们占了全世界民用飞机产量的90%以上。在汽车行业中，10家最大汽车公司的产量占全球汽车产量的近80%。类似的情况同样出现在其他传统制造业、采矿业、公用事业以及包括计算机和办公设备、软件业、电子和电气设备业、家电业、制药业和电信、贸易、金融、娱乐、运输等服务业中。
3. 跨国公司不断变换花样挑战国家的税收政策以实现其利润最大化。税收政策是国家管理和约束跨国公司的一大联系性权力之一。但是，在今天的经济全球化过程中，跨国公司凭借其跨国生产和销售的优势，在跨国经营活动中利用国与国之间的税制差异以及各国涉外税法和国际税法的漏洞，通过种种合法手段规避或减少税收负担，获取最大的利润。
