我国城市少数民族统战工作研究的回顾与前瞻
时间：2021-06-10 04:01:55 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：城市少数民族是统一战线不可或缺的部分。做好该群体统战工作具有深刻的意义和地位。我国城市少数民族统战工作研究成果可以归纳为统一战线对城市少数民族的意义和功能，统一战线视角下的城市少数民族，城市少数民族的现状及城市少数民族统战工作的原则、机制、模式、策略等方面。我国城市少数民族统战工作研究已经有一定的研究基础和成果，但仍存在一些局限。未来的城市少数民族统战工作研究要拓宽研究领域，提升研究水平；丰富研究方法，深化研究层次；注重比较研究，提升研究能力。
关键词：统一战线；城市少数民族；研究回顾；研究建议
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2013）02-0040-06
我党历来重视民族关系和民族问题，少数民族统战工作是统一战线工作的重要组成部分。随着改革开放和市场经济的发展，少数民族地区城市化进程加快，不少少数民族进入城市生活，形成了城市少数民族群体。本文系统梳理了现有关于城市少数民族统战工作的相关研究成果，客观评价其学术得失，以期对未来研究起到一定参考作用。
一、城市少数民族统战工作研究的主要问题及结论
（一）统一战线对城市少数民族的意义及功能
对于统一战线在城市少数民族服务中的功能与意义，学者们主要有以下看法。首先，统一战线在团结广大成员，把握走中国特色社会主义道路的政治方向，维护社会稳定，巩固党的执政地位，扩大党的群众基础，争取良好的国际环境和周边环境等方面都有着重要的使命和繁重的任务，是党永远的精神财富和工作法宝，其地位不可撼动[1]。这对城市少数民族是否拥有一个和谐的生存环境有重要的影响。其次，统一战线为和谐社会建设提供了广泛而坚实的社会基础。它能广泛调动各界人士的积极性，发挥他们的科技创造能力和潜力，更好地为社会主义建设服务[2]。统一战线能为城市少数民族创造更加和谐、安定的社会环境，为其提供更多的发展机会，增加其社会融入度和主观幸福感。再次，统一战线注重求同存异，提倡尊重不同风俗习惯和宗教信仰，并强调大力培养高校少数民族人才。这在提升城市少数民族的自我认可、自我实现、社会认同、文化融合等方面都有重大的意义。
（二）统一战线视角下的城市少数民族特征
从统一战线视角来看，城市少数民族具有其自身的多样性和独特性。综合已有相关研究，可以将这些特征归纳为以下四个方面。
1.公民性。有学者将统一战线的政治价值取向归纳为两点：一是始终利用人民来进行革命或建设，团结一切可以团结的力量，最大限度地发挥人民群众的热情和积极性。二是革命或建设的根本目的都是为了解放和发展生产力，并始终代表最广大人民群众的根本利益[3]。由此可见，包括城市少数民族在内的每位公民都是社会主义事业的建设者。城市少数民族与城市其他群体一样享有同样的公民权利，同时应当履行相同的公民义务，为社会建设奉献自己的力量。
2.多元性。城市少数民族在文化、习俗、种族、生活方式等方面具有多元性。学者们建议统战工作要从各方面尊重和支持他们的多元性。有的学者认为可以通过多种渠道开展教育工作来实现[4]；有的学者认为可以通过实施因地制宜的管理方式来实现；还有的学者认为可以通过建立人性化的规章制度来实现。
3.参与性。统一战线强调各阶层人士和力量的参与性。赵颖在其论文中强调了少数民族参与对统战工作的重要意义[5]。她指出要充分调动少数民族代表的积极性、创造性，带领广大少数民族群众投身社会建设，发挥他们少数民族身份的特殊优势，做好民族团结和民族进步工作，促进共同发展，实现共同繁荣。
4.社会性。相关文献指出社会大众对城市少数民族依然存在一定的歧视和排挤，使城市少数民族缺乏足够的社会支持网络。因此，只有更好地发挥统一战线的优势和功能，才能使其获得更多的社会资源和发展的社会空间，最大限度地实现社会融合与社会和谐。
（三）城市少数民族生存现状
已有文献对城市少数民族生存现状的分析主要集中在城市新进少数民族和城市少数民族流动人口两个方面。通过文献综述，我们可以发现其生存状况集中表现为以下几个方面。
1.生活方面。总体而言，城市少数民族收入水平较低，生活质量不高。有研究表明，城市少数民族家庭收入虽不断增加，但整体收入水平仍然较低，贫富差距明显。武国亮通过对兰州市200户少数民族家庭收入的调查表明[6]，18.7%的少数民族家庭月收入在1000元以下，有13%的家庭入不敷出；然而月收入10000元以上的却有6.8%。另有研究指出，他们居住条件较差，缺少相应的配套设施，甚至没有固定的居所，休闲娱乐水平低。值得关注的是，有学者认为生活质量的低下与其社会支持较薄弱紧密相关，并指出他们社会关系网络较单一且较封闭，主要是由社会保障机制不健全、缺乏社会认同及信息支持和社会交往等因素导致。
2.工作方面。城市少数民族在工作方面呈多元化趋势，但明显处于劣势。有学者研究表明，少数民族在迁往城市获得更多工作机会的同时，缺乏必要的人力资本、社会资本，使他们无法进入正规部门就业。再加上他们普遍文化程度较低，风俗习惯各异，因此他们（尤其是流动人口）劳动环境恶劣，劳动权益缺少保障，还受到歧视性规定和体制性障碍及非体制性障碍的限制。马旭等学者在对成都市的研究中发现[7]，少数民族职业特征非常多元，在不同城区表现出较大的差异，并且因为文化和习俗的差异，他们受到一定程度的社会排斥和歧视。
3.权利方面。相关研究主要从城市少数民族政治、文化、劳动、教育、宗教等方面的权益保护进行探讨。有的学者提到城市少数民族特别是流动人口的政治权利几乎处于一种真空状态。另有学者从教育权利的角度指出，城市少数民族子女存在就学困难、适龄入学少、超龄入学、失学与辍学、童工与未成年人违法犯罪等问题。有的学者尤为关注西部民族地区城市化进程中失地农民的权益保护问题[8]。
