地方外办：从“办事员”到“参谋和助手”
时间：2021-06-06 12:01:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
以前我们认为外办就是个办事机构，自己是迎来送往的接待员或者办出国手续的办事员，
从来没想过自己是统筹国内国际资源的大管家或者是参谋、助手的角色
一年前，当吉林省人民政府外事（侨务、港澳事务）办公室（以下简称：吉林省外办）主任王志伟站在吉林省省委书记和省长身旁，出现在抗洪抢险前线的镜头里时，有人问道，“抗洪抢险，一个外办主任去干什么？”
更令很多人不解的是，在吉林省抗洪抢险表彰会上，吉林省外办还被评为抗洪抢险突出贡献集体。
人们并不知道，这场特大洪水来自图们江，了解上游国家水库泄洪情况至关重要，这正是吉林省外办做的工作。
“地方外事工作正在由外事管理向全方位服务转变，工作重心不断下沉。”王志伟告诉《瞭望东方周刊》，从事地方外事工作三十余年，他能感受到，十八大以来地方外事工作正在发生巨大改变。
有同样感受的还有陕西省人民政府外事办公室（以下简称：陕西省外办）主任姚红娟，她是一位拥有导游证的正厅级干部。二十年前，她认为作为一个地方外事干部就是干好两件事——做好接待及翻译工作。
“以前我们像导游、接待员，现在正在向参谋、助手转变。”姚红娟告诉《瞭望东方周刊》。
打招呼修厕所
上世纪80年代，王志伟参加工作，成为一名基层外事工作者。
“当时，不要说建议领导讲好吉林故事，就是我陪老处长到主任办公室汇报工作，都不敢坐着，两只手像军人一样放在身体两侧，怎么可能去讲幽默‘抖包袱’。” 王志偉向本刊记者回忆。
过去，王志伟考虑的是接待外宾走哪条路线，交通要是太乱、太脏，还要提前跟市里打招呼清理卫生，安排参观点、买茶杯和修理厕所。而现在，他考虑的则是能取得哪些务实合作、服务整体外交要达到什么效果。
姚红娟对于兵马俑、华清池、乾陵的历史熟稔于心，这也是得益于上世纪90年代的“接待员”工作。
“我刚到外办时，参与了很多重要外宾的接待，主要是做翻译，当时要背城墙、兵马俑等旅游景点的介绍文字，就跟导游一样。做好导游，就算是做好工作了。”她说。
除了迎来送往，当时姚红娟的工作还有办理出国手续，陪领导出国考察。那时，外办还是一个略显神秘的机构，“出于安全考虑，当时外国领导人的行程是不能对外公布的，但他们来访需要封路，所以一听说要封路了，大家就说肯定是外办干的。”
华丽变身
变化发生在2014年中央外事工作会议。
2014年11月，习近平总书记在中央外事工作会议上指出，全面推进新形势下的对外工作，必须加强党的集中统一领导。
从事了16年基层外事工作的吉林省外办人事处处长李智告诉《瞭望东方周刊》，因为党对外事工作集中统一领导强化，提升了外办在吉林省的党委序列、政府序列中的地位作用。
在2015年全国地方外办主任会议上，外交部长王毅强调，新形势下地方外事工作要学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央外事工作会议要求，做好“三个服务”，即服务党和国家中心任务、服务总体外交战略部署、服务地方发展现实需求。要积极推进对外交流合作、开展“一带一路”建设、拓展国际产能合作和搞好涉外安全工作。要加强谋划，主动作为，扎实工作，为推进中国特色大国外交作出积极贡献。
在姚红娟看来，“这三个服务，明晰了地方外事工作定位，一下子把地方从过去的一些具体事务提升到了国家的总体战略，这是革命性的改变。”
如今的王志伟，可谓完成了“华丽变身”，外办的“多功能性”也正在凸显。
在他看来，外办过去更多是服务，就像配角跑龙套，但现在要走到经济建设的主战场、舞台的中心，做主角，“现在很多活动是由省委省政府主办，外办承办，商务厅、工信局、发改委配合我们完成。”
以吉林省海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会为例，仅2016年9月召开的第九届项目对接会，就吸引了来自26个国家和地区的445位海外华人华侨、港澳人士出席会议，与省内企业进行实质性项目对接，达成近70个合作意向，预计投资总额约为260亿元。
主席家乡的特色外交
改革开放以来，陕西接待了200 多位外国元首和政府首脑，但在姚红娟看来，都是“闭门外事”，接待不出错就行，从来没有上升到“如何讲好陕西故事”的层面。
“外交部陕西全球推介活动中，主席家乡成为陕西的靓丽名片。”姚红娟说。
如今，陕西提出“主席家乡外交”。在外事接待中主动进行探索，既服务总体外交，又通过接待工作力求帮企业、地方解决实际问题，服务地方发展。
在协助外交部接待尼泊尔副总统南达·巴哈杜尔·普恩之前，得知他非常崇拜毛泽东主席，陕西方面便安排他参观延安革命纪念馆、枣园革命旧址、宝塔山及杨家岭革命旧址，还专门为他借了八路军的服装，为他拍照留念。
陕西省委常委、延安市委书记徐新荣向南达·巴哈杜尔·普恩介绍了习近平总书记治国理政新理念新思想新战略。“我们专门买了英文版的《习近平谈治国理政》在机场送给南达·巴哈杜尔·普恩，他非常感动。”
王志伟认为，这种讲故事的意识是自上而下，“习近平总书记在会见其他国家元首时的一些形式也是以前没有的，比如瀛台夜话、茶叙，在朋友般的交谈中就定了乾坤。”
习近平总书记曾在多个场合强调讲好中国故事的重要性。在周边外交工作座谈会上指出，要对外介绍好我国的内外方针政策，讲好中国故事，传播好中国声音，把中国梦同周边各国人民过上美好生活的愿望、同地区发展前景对接起来，让命运共同体意识在周边国家落地生根。在中央外事工作会议上指出，要提升我国软实力，讲好中国故事，做好对外宣传。
