“三会一有”群众工作方法的实效及评价
时间：2021-06-04 00:04:58 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要] “会和群众交朋友，会给群众讲政策，会帮群众解难题，每个基层党组织和党员干部都有一套（招）做群众工作的方法和本领”的“三会一有”群众工作法，在街道、社区及驻区单位党组织中全面展开，取得了较好效果。但在推广运用过程中，感到要使“三会一有”群众工作法真正发挥作用，还必须重视末端问效。
[关键词] “三会一有”群众工作法 社区党建 末端问效
社区党建是基层党建工作的重要组成部分，创造性地开展社区党建工作是新形势下基层党建必须面对的重要课题。大连市甘井子街道党工委认真落实习近平同志2009年视察大连时所强调的“社区工作的重要性主要体现在为群众服务上”，“要把社区服务与社区党建紧密结合在一起”，“使党员在服务群众中充分体现先进性”的指示精神，积极探索街道和社区党组织以及党员服务群众、做群众工作的具体途径和办法，形成了“会和群众交朋友，会给群众讲政策，会帮群众解难题，每个基层党组织和党员干部都有一套（招）做群众工作的方法和本领”的“三会一有”群众工作法，在街道、社区及驻区单位党组织中全面展开，取得了良好效果。但在推广运用过程中，也发现存在一些问题，感觉到要使“三会一有”群众工作法，在推进社区党建工作方面真正发挥作用，还必须重视末端问效。
一、“三会一有”群众工作法在社区党建工作中已经取得的成果总结
“三会一有”群众工作法在社区党建工作中的探索运用已经有五年多时间，不仅调动了基层干部做群众工作的积极性、自觉性，提升了社区工作人员服务群众的能力，而且加深了党员干部与群众之间的感情，使社区各项工作更容易得到群众的支持和理解，进一步提升了社区群众工作的质量，把社区群众工作由原来的“差不多”“面上说得过去”这种粗放型引向了注重技术、技能和技巧的精细型。具体说来，有以下几个方面：
一是日益密切了党员干部与群众间的关系。“三会一有”群众工作法充分体现了党员与群众“鱼和水、血与肉”的关系，它既是一个过程，也是一个目标，使基层干部的“群众观念”“服务意识”越来越强。面对群众诉求，社区党员干部不再躲着走、绕道行，而是丢掉“不耐烦”，做到换位思考、勇于担当。许多基层干部自觉探访社区群众，主动通过各种方式了解群众愿望，说群众语言，努力做到亲民爱民，帮助群众解决问题。
二是不断提升了社区党员干部服务群众的能力。随着城镇化进程的加快，大连市甘井子街道已由老工业区和农村为主的城乡接合部，转变为集老工业区、新型社区、外来人口聚集区、部队家属区，城乡混合社区为一体的新型城市街道社区。面对日益复杂的工作环境和工作对象，基层干部做群众工作能力不足、方法失当的问题日益突出。探索运用“三会一有”群众工作法，以“三会”为目标，让社区干部开动脑筋、解放思想，努力形成属于自己的服务办法。这一过程，既是方法的创新过程，也是个人工作能力提升的过程。街道、社区干部在学习和运用“三会一有”群众工作法的过程中，注重把办实事与提高群众工作能力结合起来，根据自己的特长和岗位特点，增强了为群众服务的人本理念，增加了服务的技术含量，解决了服务群众的“本领恐慌”问题。他们学会综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，整合社会资源，不断增强服务群众的本领，特别是提高了保障和改善民生的能力，帮助群众解决好生活、就医、住房、子女上学等方面的实际困难。
三是日益得到群众的欢迎和社会认可。“三会一有”群众工作法来源于群众，服务于群众，又有各方社会资源的加入和参与，深受群众欢迎。带来的结果是：群众对基层干部越来越信任，基层干部服务群众越来越“精细”。效率提升了，群众获益了，干群之间的互信、理解、共识越来越到位，和谐局面就形成了。
二、“三会一有”群众工作法实施运用中存在的问题
虽然“三会一有”群众工作法在社区党建工作中取得了较好效果，但也发现，随着这一方法的逐渐定型，一些不足也开始出现，从而影响到这一方法的持续发力。
一是社区工作人员在熟练运用方法的同时，固化、僵化的倾向也日益突出。科学方法的确立，虽然具有较强的指导性，但却是在具体条件下形成的，越是细致的工作方法，越要受到运用对象、适用范围、时间地点等具体条件的约束。因此，就方法本身而言，决不能因循守旧、脱离实际、固步自封，必须勇于变革、勇于创新。没有创新，科学方法就会固化、僵化，最终会丧失其科学性，成为工作的束缚。运用“三会一有”工作法之初，大家积极探索，努力创新，渐渐得心应手。但随着熟练化程度加深，一些党员在做群众工作时，面对出现的新情况，仍然习惯性沿用老眼光、老办法来看待和解决群众问题，结果导致本来的问题没有得到很好解决，又出现了新的问题，“老办法不管用，新办法不会用”。
二是社区工作人员夸大了方法的作用，过于依赖这一方法，影响到这一方法的实际效果。科学方法反映了事物发展的客观规律，也是使用者主观能动性充分发挥的结果，它不仅会增强使用者的工作能力，还会提高工作效率。但是方法不是万能的，当实际情况发生了变化，方法必须进行适当的调整与改变，如果还是依赖、沿用老一套，不仅不会发挥原有的效用，甚至还会起到阻碍作用。在“三会一有”群众工作法的运用过程中，也存在着这样的问题。比如，在新媒体时代，群众的政治参与意识普遍提高，对社会生活领域内发生的事情都非常关注，积极要求表达自己的意见和建议，上网交流已成为许多人关注社会、表达诉求、反映社情民意的重要方式。但是，一些工作人员对于网络这个信息渠道的认知和运用落后于群众，对于信息的掌握少于群众，在向群众宣传政策、解决问题时显得“浅薄”，说服力不强，甚至导致威信下降。
三是在使用中，过于突出方法运用的组织作用，制度保障尤其是常态化机制不够完善。当前，我国社会管理体制正处于从“社会管控”向“社会治理”转变的长期渐进过程，这是转变政府职能的客观要求，去行政化成为社会治理现代化的一个重要标志。在社区治理中，需要大力培育社会组织、提升社会自治能力。由此，社区党组织，包括党领导下的群团组织，在服务群众中也要注意“去行政化”问题，这就使得在群众工作方法的运用过程中，党组织的作用要适度发挥，适可而止。实践证明，“运动式”的、靠组织动员可以在短期内纠正工作中的不良风气，让干部做到改进作风、密切联系群众，但若想呈现长期成效，还需要以常态化的制度做保障。
