国外政党密切党群关系的做法及借鉴意义
时间：2021-06-01 20:00:23 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：由于国情、党的性质不同，各国政党在处理与群众的关系方面存在着很大差异性，但仍有一定相通之处。通过梳理国外政党联系群众的主要做法，可以为我们改善党群众关系提供有益的借鉴和启示。
关键词：国外政党；党群关系；借鉴
人心向背关系党的生死存亡，这在世界各国政党兴衰成败的历史经验教训中不断得到印证。苏联共产党是一个具有优良革命传统的政治组织，在拥有20多万名党员的时候，领导二月革命推翻了沙皇专制统治；在拥有35万多名党员的时候，取得了十月社会主义革命的胜利，并执掌了全国政权；在拥有554万多名党员的时候，领导人民打败了不可一世的德国法西斯，为结束二战立下了不朽功勋，而在拥有2000万名党员的时候，却丧失了执政地位。苏共垮台前曾在人民中作过“苏共究竟代表谁”的调查，认为苏共代表劳动人民的占7%，代表工人的占4%，代表全体党员的占11%，而代表官僚、干部、机关工作人员的占85%。苏联的垮台与其脱离群众，失去了人民的支持有密不可分的关系。这给其它国家政党，特别是中国共产党执政以深刻启示，必须“认真借鉴和吸取世界上其他共产党自身建设的经验教训，注重研究和借鉴国外其他执政党加强执政能力建设的有益做法”。
一、国外政党在密切党群关系方面的主要做法和经验
（一）与时俱进完善党章党纲，提高对党群关系的重视程度
在苏共解体10年之后，戈尔巴乔夫曾有一段耐人寻味的话：“最关键的是不能失去人民的支持，这对我，对你们，都是一种教训或启示，失去了人民的支持就失去了主要的资源，就会出现政治冒险家和投机家。这是我犯的错误码，主要的错误。”美国、德国和日本等发达国家的一些政党意识到，只有建立一个“更加贴近公民的党”才能“弥合政治与公民社会之间的鸿沟”，这是由“自下而上的竞争性民主制度”决定的。越南共产党提出并不断强化党“源于人民、属于人民，为了人民”的理念，強调党要让“人民过上温饱、自由、幸福的生活”。老挝人民革命党强调，密切联系群众是党永不干涸的源泉，必须坚决纠正官僚主义和脱离群众的作风。新加坡人民行动党以谋求“民众的最大满意度”为已任，坚信“得民心者得天下”，表示要把民众的需要和利益诉求作为党行动的最大动力。
（二）实施惠民政策改善民生，加强维护民众利益的政策保障
越共发动和领导人民开展“穷人日”、建设“文明社区”运动，为全国6个特别困难的少数民族在生产资金、粮食、医药、教育等方面制定了特殊的扶持政策，对这些少数民族的学生实行免费教育。智利中左联盟坚持由国家财政支持的公共养老金为自由职业者、农民、妇女以及街头商贩等贫困人群提供免费服务。日本民主党提出“国民生活第一”口号，并出台多项惠民措施，如强化社保体系，增加儿童、教育和就业培训补贴等。其他一些发达国家的执政党也着力完善社保体系建设，减轻民众负担。印度国大党提出“惠及全民的经济增长”口号，注意抑制两极分化，扩大对穷人的救助面，增加就业和住房，加大农村扶贫力度，在一定程度上缓和了贫困阶层的不满。
（三）加强监管严惩党内腐败，推行廉政建设深入人心
苏联的亡党亡国与苏共特权阶层的贪污腐化有很大关系。苏东解体后，古巴国内也深受影响，党的形象和公信力受到严重挑战，但古巴采取了一系列措施确保平稳渡过“特殊时期”，比如在供应城市居民食品和生活日用品时，实行平价定量供应，供应的数量和品种一视同仁，只有老弱病残的区别，没有干部与群众之分。同时，以2006年查处中央政治局委员阿格拉蒙特为契机，古巴共产党在党内开展了大的反腐行动，制止了腐败现象对党的形象的侵害。还有一些政党重视制度建设，将权力关进制度的笼子。例如新加坡长期执政的人民行动党，先后制订出台《公务员守则和纪律条例》、《公力员指导手册》等行政法规，同时建立健全严格的考录制度、品德考核制度、财产申报制度和权力运行制度，起到了“以德倡廉使其不想贪，以薪养廉使其不必贪，以规固廉使其不能贪，以法保廉使其不敢贪”的效果。
（四）领导人以身作则联系群众，积极树立亲民形象
老挝人革党政治局规定，各级党委书记、副书记、党委委员每年要有三分之一至二分之一的时间下基层，并及时解决群众反映的问题。英国工党、保守党和自民党三大政党召开全国大会时注重党民交流的互动性，除安排党的领导人发表主旨演讲外，还专门留出时间让民众代表作简短发言。南非非国大、坦桑尼亚革命党、埃塞俄比亚人民民主革命阵线等利用民族节日和体育赛事时机，安排党政领导人或现场演讲，或与民众载歌载舞，营造轻松愉悦的沟通氛围。不论是发达国家，还是发展中国家政党，大多拥有自己的网站，各党领导人也广泛开通博客、微博，吸引选民参与党的政策纲领讨论，现场解答民众提问与质疑。法国社会党积极构建党民沟通的基层网络，通过活跃党在基层社会活动等形式，广泛接触民众。英国、德国、韩国执政党规定，各级机构和议员必须公开地址和联系方式，及时回应和解决选民的质疑或请求，并强调尊重生命、关怀民众。
（五）创新联系民众的方式方法，善用各种群众性外围组织
非政府组织和社会团体在某种程度表达了一些民众的利益诉求，在号召民众方面有着不可低估的影响力。通过加强与各类群众性外围组织的联系，升做民众工作的灵活性和公信义，促进民众的关注和认可，借助非政府组织和社会团体的力量来开展党群工作，已经成为一些国家政党密切党群关系的重要途径。南非非国大强调要与进步性质的非政府组织建立起“合作关系”，成立了“全国经济发展与劳工理事会”，负责协调政府、工会和商界的关系。法国社会党通过“全国企业社会党人团体”，将全国各企业的社会党支部和企业的大区委员会连接在一起，积极组织开展活动，实现政党同企业界和学术界的沟通联系。
二、启示和借鉴
近年来，我们在加快科学发展，着力保障和改善民生，维护社会安定团结等方面做了许多工作，干群关系总体上是和谐融洽的，但也有一些地方在工作推进过程中，由于管理与服务、利益主张与获得、诉求愿望与实现等关系有时处理不当，致使干部与群众之间产生了一些意见和分歧，积聚了一些情绪和怨气，甚至在个别地方还出现由干群冲突引发的群体性事件。习总书记在一次中央纪委工作会议上强调：“如果任这种情况发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。
