安全情报系统的理论框架研究
时间：2021-06-01 04:00:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：[目的/意义]安全情报工作对安全管理至关重要，而安全情报系统是开展安全情报工作的组织保障和实体基础。因此，开展安全情报系统研究具有十分重要的理论与现实意义。[方法/过程]首先，根据情报系统的一般特点与功能及安全管理的自身特点，分析安全情报系统的内涵，并提出安全情报系统的定义。其次，根据安全情报的定义与内涵，构建与解析理论层面的安全情报系统的总体模型。最后，构建与解析理论层面的安全情报流程实施系统的子系统模型。[结果/结论]研究发现，安全情报系统是安全管理系统与情报系统进行整体配合与有机协调的一种新型的安全管理系统与情报系统，其基本框架可归纳为“一个组织、一个情报源、两个机构、两大系统及三大网络”。
关键词：安全情报；安全管理；安全情报系统；总体模型；子模型
DOl：10.3969/j.issn.1008-0821.2019.01002
[中图分类号]G203；X91 [文献标识码]A [文章编号]1008-0821（2019）01-0013-07
安全管理中的3个关键性因素是信息管理、人员管理与关于物的管理。安全管理的直接任务是对安全信息的收集、分析与传递。从情报视角看，更加准确科学地讲，对于安全管理真正有价值的安全信息实则是安全情报。由此可见，安全情报工作对安全管理成败起着十分关键的作用，安全情报研究对促进安全管理有着十分重要的理论意义和实践价值。正因如此，安全情报（如国家安全情报、军事安全情报、公共安全情报、信息安全情报与应急情报。等）已成为继科技情报、竞争情报等之后情报学领域的下一个重要的研究新领域和新阵地。
就实践层面而言，与其他领域（如竞争情报等）的情报实践一样，安全情报系统（Safety & Security-related Intelligence System，SIS）是开展安全情报工作的组织保障和实体基础，建立相对完善的SIS对组织安全管理至关重要。但令人遗憾的是，由于安全情报是近年来情报学与安全科学进行交叉刚刚形成的一个新领域，安全情报研究尚处于探索阶段，SIS概念亦仍处于酝酿与初步探索阶段，学界尚未明确SIS的基本定义与框架（仅有学者专门针对安全管理的一个具体环节，即“非常态安全管理（应急管理）”开展过应急情报系统规划方法方面的研究），导致SIS方面的研究与实践工作缺乏最基本的理论基础。鉴于此，本文主要从理论层面出发，面向安全管理，结合安全管理工作中的情报工作实际，在分析SIS的内涵的基础上，提出SIS的定义及SIS的一个理论框架，以期为SIS方面的研究与实践工作提供一定的理论指导与参考。
1安全情报系统（SIS）的内涵及定义
SIS是在安全管理，特别是安全管理信息化实践中出现的新概念。由于SIS概念仍处于酝酿与初步探索阶段，目前学界尚未给出SIS的专门定义。鉴于此，本文通过分析安全情报系统的重要内涵，尝试给出一个SIS的定义。从概念的所属关系看，SIS是情报系统（Intelligence system，IS）的下位概念，是IS概念引入并应用于安全科学（特别是安全管理）这一具体学科领域的概念产物。也就是说，SIS是同时具备情报系统的一般特点与功能，以及安全管理（特别是安全管理中的情报工作）自身特色的一种新型的情报系统，亦是一个安全管理系统。基于此认识，根据情报系统的一般特点与功能及安全管理的自身特点，可提炼出SIS的以下6方面关键内涵：
1）SIS是一个情报系统。根据情报系统的具体应用领域的不同，可将情报系统划分为多种类型（如竞争情报系统与科技情报系统等）。显然，SIS就是情报系统应用于安全管理领域产生的一种情报系统的具体类型。因此，从情报系统角度看，SIS的本质仍是一个情报系统，只不过是一个专门针对安全情报收集、分析与使用的情报系统而已。由此可见，SIS的设计、开发与使用必然离不开情报系统方面的理论与方法的支持。
2）SIS是一个安全管理系统。安全情报研究旨在支撑和服务于安全管理，而安全情报系统作为安全情报研究的核心内容之一，其目的亦是如此。由此观之，从安全管理角度看，SIS是一个安全管理子系统。从安全管理的内容、过程与行为角度看，SIS可充当4个重要的安全管理子系统：①SIS是一个安全预测（预警）支持系统（SIS有助于做出超前、正确、科学而精准的安全预测，做到防患未然）；②SIS是一个安全决策支持系统（SIS有助于快速做出科学、可靠、有效且经济的安全决策）；③SIS是一个安全执行支持系统（SIS有助于及时、有效而到位地实施安全决策方案）；④SIS是一个安全学习系统（SIS既能帮助安全管理者不断接触新的安全思想及先进的安全管理方法，亦能使安全管理者学习安全管理经验、教训等）。显然，安全管理理论与方法应是设计、开发与使用SIS的重要理论支撑之一。
3）SIS是一个安全信息系统。安全情报是安全信息链的高层级节点，其本质仍是安全信息。由此可见，SIS是一个对组织内外的安全信息资源进行开发与利用的信息系统。细言之，SIS是一个通过将反映组织的安全状态及其变化的安全数据、安全信息与安全情报进行收集、存储、处理与分析，从而使之形成对安全管理有价值的安全情报，并以一定的手段和形式将安全情报发布（供给）给安全管理机构（人员）的信息系统。
4）SIS是一个人机交互系统。首先，SIS是一个由人（主要指各级安全情报工作人员与安全管理人员）与机（主要指计算机、通信网络、基础设施、硬件、软件、数据与安全防护设备等）共同组成的进行安全情报信息收集、传递、储存、加工、维护与使用的系统。其次，SIS的目的在于辅助和服务于安全管理工作，而安全管理工作只能由人开展，即人是SIS的使用者。要使用好SIS，必须要做到有效的人機交互。因此，在SIS开发过程中，必须要正确界定人与机在SIS中的地位与作用，充分发挥人与机各自的优势，从而使SIS得到整体优化。综上可知，SIS必然是一个人机交互系统，其应以机为实体与手段，而应以人的智力劳动为主导。
