现行高教体制下独立学院的再发展
时间：2021-05-29 00:03:44 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
教育部于2008年发布《独立学院设置与管理办法》———即教育部“26号令”。这个政策把独立学院的发展提到了议事日程，也为独立学院规范、科学发展指明了方向。政策之重点在于促使独立学院和合作母体公办高校剥离，走民办普通高校之路。所有独立学院在五年内要规范设置为民办普通高校（以下简称“转设”），教育部将对其进行全面考核验收。独立学院下一步如何发展，现在进入了一个重要的抉择期。
一独立学院再发展的历史机遇
1我国高等教育的一支生力军
民办独立学院是我国高等教育的生力军，它是伴随着上个世纪九十年代我国高等教育大发展大扩张而诞生的一种新的办学模式。它的出现填补了我国高等教育资源严重不足的局面，进一步满足了广大青年学生接受高等教育的愿望，促进了我国高等教育事业的大发展。经过几十年的风风雨雨，民办独立学院以其机制灵活、贴近实际、服务社会的独特优势，获得了长足的发展，已经成为我国高等教育领域不可缺少的一支重要力量。
2长远的社会需求
在社会经济发展的不同时期，人们对高等教育的需求是不同的。一方面人们对高等教育的需求量越来越大。另一方面，我国高等教育的毛入学率还很低，在87%的高中（含中专、中职和中技）毕业生不能接受高等教育。这个比例先不与美国（82%）、加拿大（102%）、日英美（均为50%以上）这些发达国家比，只要与几个GDP与我国差不多的国家比较一下就会感到惊讶。比如韩国高等教育毛入学率为78%，菲律宾为38%，泰国为35%，也就是说我国要赶上中等国家高等教育的入学率，现有的大学生数量要翻三番。
2010年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》出台，肯定了这种社会力量办学形式，为独立学院的再发展开拓了广阔的空间，带来了良好的机遇。
二独立学院再发展的必要性
总体上看，独立学院成为了民办高等教育的中坚和大众化高等教育体系的重要组成部分。目前，在民办高等教育领域已经形成了普通民办高校和独立学院共同发展的格局，但仍面临着巨大的挑战。
1社会形势的变化
就整体的社会形势来说，我国已经提前进入老龄化社会，高等教育适龄人口的大幅度下降，使高考人数逐年下降，这已成为不可逆转的趋势。据预测，未来十年，中国18～22岁的人口将减少约4000万。另据未来20年内，高考人数还将继续下降，最多将减少一半。这将导致生源危机，对于一般高校及高等教育结构产生直接而巨大的冲击。这意味着高校生源竞争更趋激烈，学校之间分化更加剧烈，层次和差距更加明显，那些基础薄弱、办学特色不明显、质量平平而收费又高的独立学院将面临着生存危机。
2教育全球化的冲击
海外教育竞争冲击了国内高等教育。面对国内升学竞争压力，国内一部分家庭条件较好的考生，自费出国读高中，参加“洋高考”，就读国外大学。自2007年SAT在香港开设考点后，高考生源外流美国趋势尤为突出。国内大学举办的中加班、中英班、中澳班、IB课程、AP课程等留学对接项目，分流了相当一部分生源。2009年，低龄学生出国留学人数达到高峰，赴海外读高中的学生比往年增加两到三成，参加“洋高考”，赴海外上大学的高中毕业生增加一成多。此外，港澳高校招收内地生增多，也产生了一定冲击。
3公立大学的挤压
我国高等教育和海外不同，海外高等教育都是从私立大学开始的，而我国现代意义上的大学从一开始就是官办的。一百多年来，特别是新中国成立以来，我国高等教育事业有了巨大的发展，形成了布局比较合理、门类比较齐全、学科基础扎实、办学实力雄厚的高等教育体系。特别是科教兴国战略确立以后，国家对教育的投入不断在增加，高校的规模迅速扩大，办学实力进一步增强。公立学校的这种办学优势，是独立学院在短时间内难以逾越的。
4自身存在着许多先天性不足
独立学院普遍存在着起步较晚，学科基础薄弱；质量较低，特色不明显；人才匮乏，师资队伍结构失衡；管理不规范，随意性较大；投入不足，运行保障不到位；员工的认同感和归属感较低等问题。这些问题的存在，也在内部制约了民办独立学院的运行和发展。总之，作为独立学院，既面临着现实生存的压力，又受到长远发展的挑战。严峻的形势，要求独立学院不能裹足不前，满足于目前维持的局面，必须勇敢地迎接挑战，用二次创业去实现自己的再发展。
三独立学院再发展的路径选择
独立学院未来发展之路在于改变和提升内涵，挖掘和发挥优势，形成特色和品牌，从而实现可持续发展。
1独立学院再发展要做好科学定位
独立学院在与普通高校竞争中，要想实现持续发展就必须要有一个明确的定位。科学定位是实现办学理念最基础的工作。
科学定位先要做好办学定位。一是要看独立学院在整个社会体系中的定位。二是要看独立学院在整个高等教育体系中的定位，主要体现在办学类型、办学层次和办学特色三个方面。三是学校内部各要素在学校发展中的定位，即要确定办学规模、人才培养规格、学科布局、服务面向、管理模式等定位。独立学院再发展更要看办学规模定位。这就意味着独立学院在未来的发展过程中，必须科学地把握好数量与质量、规模与效益的关系。不可以用降低质量为代价换取规模发展的道路。
因此，独立学院的定位要遵循事物发展的内在规律，要结合自身条件、生源、社会需求、专业特色、发展历程等条件，切不可脱离实际地妄自确定。只有结合实际，适应和引领社会潜在需求，才是科学准确的定位。
2独立学院再发展的前提是发展观念的不断创新
独立学院要提升核心竞争力就必须以科学发展观为指导，坚持发展是办学兴校的第一要务，认真研究高等教育中一些带有方向性、根本性的重大问题。要保证独立学院的全面、协调、可持续发展，不断提升独立学院的核心竞争力，首要前提就是要始终坚持科学发展观理念，既要保持平稳较快发展，更要强调发展的质量和效益，把发展速度和发展质量辩证地统一结合起来，做到规模、结构、质量、效益的协调发展。
