首创“政治练兵”的习仲勋
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在解放战争时期，西北局书记习仲勋曾兼任陕甘宁晋绥联防军政委、陕甘宁野战集团军政委、西北野战兵团副政委、西北野战军副政委、西北军区政委等职。彭德怀和习仲勋指挥的西北野战军， 被毛泽东称为“彭习军”。习仲勋高度重视练兵工作，提出“练兵提高战斗力”，创造性地提出了“政治练兵”的卓越思想。彭德怀、习仲勋领导西北野战军开展新式整军运动的实践与成功经验，在我军政治工作建设与发展史上具有重要的历史意义。
习仲勋高度重视“练兵提高战斗力”，首提“政治练兵”
经过抗日战争和解放战争时期的大发展，我军指战员的成分发生了很大的变化。剥削阶级家庭出身的成员急剧增加，少数人不理解土改甚至阻挠土改。来自国民党部队的“解放战士”大量增加，将原有价值观念带入队伍，对部队风气造成一定程度的冲击。随着战争规模不断扩大，部队的军事技术和战术都跟不上大兵团作战的需要，单纯军事思想抬头。由于战斗频繁，部队政治教育时间较少，对解决各种非无产阶级思想和不良作风的蔓延传播缺乏有力措施。
时任中共西北局书记兼陕甘宁晋绥联防军政委的习仲勋，清醒认识到了部队形势的严峻，对备战练兵工作给予了高度重视。1945 年12 月，习仲勋在西北局联席会议上要求“各部队应充分利用冬季及生产间隙，集中力量，整军练兵，切实改进政治工作”“加紧练兵，加强部队的干部教育， 彻底纠正部队涣散、疲沓现象和严重违法现象”， 并把“练兵提高战斗力” 作为陕甘宁边区1946 年的五大任务之一。1946 年7 月， 习仲勋在陕甘宁边区绥德分区干部会议上所作的报告中进一步提出要“利用一切空隙反复练兵； 加强整训民兵”。习仲勋还进一步指出：“政治上的练兵更为重要。只有任务明确、纪律严明而与广大人民有联系的军队，才能百战百胜打垮敌人的任何进攻，达到胜利保卫边区的目的。”1946 年11 月，陕甘宁晋绥联防军政治部在《关于两个月来自卫战斗中政治工作总结》中特别提出，加强部队内部关系建设，要求“务使今后不论新来与原有的参加保卫边区的战斗部队，不论在旅与旅团与团关系、上下级关系、官兵关系、军民关系、干部关系、新部队与旧部队关系、边区部队与外来部队关系、新战士与老战士关系、起义友军与我军关系都要亲密地团结起来，‘像一个和睦的家庭一样’”。提出了在“政治上练兵”，重视加强部队内部、军地关系建设。
探索具有军事民主形式的“火线诸葛亮会”，开创新式整军运动先河
1947 年3 月16 日，中央军委决定，所有驻陕甘宁解放区的野战部队和地方武装，“自三月十七日起统归彭德怀、习仲勋同志指挥”。同时，撤销陕甘宁野战集团军番号， 成立西北野战兵团，由彭德怀兼任司令员兼政治委员，习仲勋任副政治委员。
1947 年三四月间， 西北野战兵团相继取得了青化砭、羊马河战役的胜利，随后进行了短暂休整，并在休整期间进行了军政整训。4 月22 日，彭德怀、习仲勋电致电中央军委，汇报了西北野战兵团利用休息期间总结工作的具体安排，提出“司令部着重检讨战术技术”“政治部着重检讨战时政治工作”，强调“总结每一次战斗中军事政治工作经验教训，发扬优点，克服缺点，即是使部队战斗一次进步一次的有效办法”。彭德怀、习仲勋电文还对“如何动员党的支部”“如何领导党员起积极的模范作用”“如何选举战斗英雄， 建立各种互助小组”提出具体要求，强调“总结每一次战斗中军事政治工作经验教训，發扬优点，克服缺点，即是使部队战斗一次进步一次的有效办法”。这是西北野战兵团利用战争间隙进行军政整训的最早提法。此后，西北野战兵团开始了在战斗间隙开展军政整训的尝试。
在1947 年5 月初的蟠龙战役中，彭德怀、习仲勋开创了“火线诸葛亮会”这种群众性军事民主的新方法， 取得了很好的效果。5 月2 日黄昏，彭德怀、习仲勋率领西北野战兵团开始向蟠龙外围发起攻击，三五八旅攻占田子院寨子和蟠龙西北敌军阵地，独一旅歼灭老庄、新庄各高地敌人，乘胜向小庙梁、磨盘山攻击。新四旅和二纵独四旅也分别从蟠龙东北、东南发起攻击，向前推进。5 月3 日，我军向蟠龙核心阵地发起总攻，但因敌人工事坚固，我军缺乏重炮，攻击未能奏效。彭德怀、习仲勋立即下令停止攻击，发动班、排战士召开“火线诸葛亮会”，集中全体指战员的智慧，广大指战员群策群力，提出了许多非常有效的意见和建议。西野前委积极采纳了这些建议，取得了蟠龙战役的胜利。蟠龙战斗间隙中开展的“火线诸葛亮会”，是彭德怀、习仲勋实行军事民主的一个创造，受到中央军委和毛泽东的高度重视并在全军推广。1948 年1 月，毛泽东在《军队内部的民主运动》中写道：“此项军事民主，在陕北蟠龙战役和晋察冀石家庄战役中，都实行了，收到了极大效果。证明只有好处，毫无害处。”
1947 年7 月16 日，当彭德怀、习仲勋风尘仆仆地赶到陕北靖边县小河村，准备参加中央前委扩大会议时，毛泽东亲自前来迎接。毛泽东亲切地拉着一身征尘的彭德怀和习仲勋的手说：“撤离延安后这几仗， 你们打得好啊！ ”中央前委扩大会议决定恢复陕甘宁晋绥联防军建制，贺龙仍任联防军司令员，习仲勋兼任政治委员。7 月31 日，中央军委决定西北野战兵团改编为西北人民解放军野战军（简称西北野战军），彭德怀任前委书记、司令员兼政治委员，习仲勋任副政治委员。由于前线工作十分繁重，习仲勋身兼前线和后方两副重担，协助彭德怀指挥着西北野战军的作战。习仲勋后来回忆说：“在整个西北解放战争期间，有时候我追随彭总在前方打仗，有时候和贺龙元帅一道组织晋绥、陕甘宁边区的人力、物力支援部队， 一直到大西北全部解放，西北军政委员会成立。”
违反群众纪律的根本原因是阶级观念的普遍缺乏
随着解放战争的发展，部队也出现了一些新问题。习仲勋说：“由于战斗频繁， 环境艰苦，少数干部和一部分老战士，对长期的战斗生活产生厌倦情绪。”“干部思想中产生的错误倾向，直接影响着带兵打仗和对部队的管理教育，致使部队的政策观念淡薄，纪律松弛，违反政策纪律的行为日渐增多。”
