基层武装力量在应对多元化威胁中的任务及作用分析
时间：2021-05-23 04:00:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
党的十七大会议上，胡锦涛同志提出军队要提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。胡锦涛同志的这一重要论断，是对国际国内形势的深刻洞察，是对“战斗力”传统内涵的丰富和发展，对于巩固党的执政地位、维护国家利益、确保社会安定、保卫人民生命财产安全，有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。随着国家西部大开发战略和我省“两强一堡”战略的深入推进，云南将成为我国面向印度洋、南太平洋拓展发展利益的重要桥头堡。由于特殊的地理环境，历来是敌对势力“西化、分化”的重点地区，渗透于反渗透、恐怖与反恐怖斗争异常激烈，打击黄赌毒私特艾任务比较艰巨。面对日益多元化的安全威胁，我们必须居安思危，不断增强忧患意识，加强基层武装部建设，提升基层动员能力，为巩固边疆安全，维护社会稳定，建设和谐云南作贡献。
一、基层武装力量在应对多元化安全威胁方面具有特有优势
进入新世纪新阶段以来，随着国家利益的拓展，来自政治、军事、经济、文化和生态等领域的安全威胁明显增大，能源安全、战略通道安全、海外市场、资产安全和人员安全等事关国家发展的问题日益突出。云南地处西南边陲，与缅甸、老挝、越南三国接壤，是祖国西南的重要门户，背靠国家战略腹地，俯瞰南亚、东南亚，是东南沿海和西南战区的重要侧翼，战略地位重要，是新世纪维护和拓展国家利益的重要方向。在长达3277公里的边境线上，多个民族跨境而居，民族宗教问题集中，分裂势力活动猖獗，是西南地区开展反蚕食、反分裂斗争的前沿阵地。周边分裂主义、极端主义势力颠覆破坏活动猖獗，直接影响边境安全稳定。云南经济文化发展滞后，“黄赌毒私特艾”问题比较突出，加之深化改革中的利益关系调整，导致人民内部矛盾增多，聚集上访等群体性事件时有发生，处理不当容易激化矛盾，酿成乱子，对国家安全稳定构成直接威胁。因此，各民族是否团结、和睦、繁荣，不仅关系到国内社会政治稳定，也关系到睦邻大局，更关系到国家西部大开发战略和我省“两强一堡”战略的深入推进。基层武装力量在应对传统安全和非传统安全威胁中肩负特殊使命，必须适应形势变化，不断提高遂行多样化军事任务的能力，为维护国家安全和发展利益提供坚强后盾。其遂行多样化军事任务具有明显的优势。胡锦涛同志曾经指出：“民兵预备役部队在完成多样化军事任务中具有独特优势，要进一步明确民兵预备役部队建设的职能任务，优化力量结构，加强民兵预备役专业部队建设，使之成为遂行非战争军事行动任务的重要力量。在应对多元化安全威胁方面，民兵预备役部队人多面广、专业齐全、亦军亦民，具有高度集中、反应迅速、组织力强、纪律严明的特点，具备快速反应的优势：一是民兵数量众多。目前，我省基干民兵，再加上预备役部队有十几万人，如果在算上普通民兵和登记服预备役的人员，数量就更多。是一支召之即来、来之能战的突击力量。二是动员迅速。民兵具有军民结合、寓军于民的特点，各级组织通常依托地方乡镇（街道）和村民（居民）委员会以及行业系统、厂矿企业进行编组，人员均来自当地，具有人熟、地熟、情况熟，就地就近使用的快速优势，动员速度快捷灵敏。民兵预备役部队一般集结地域在100-500公里范围之内，突发事件发生后能在第一时间收拢集结，第一时间展开行动。弥补了现役部队遂行救灾任务机动过程的时间差，为救援行动提供了宝贵的时间。如楚雄、昭通地震发生后，在各路抗震救灾大军还未进入震区的时候，当地的民兵、预备役部队就已经就地迅速集结，投入到抗震救灾行动中，先期展开救援行动。
三是使用方式灵活。民兵预备役人员亦兵亦民、身份多元，是人民群众受过军事训练，有着严格纪律约束的特殊群体，在维护社会稳定、事故灾难应急救援、自然灾害抢险救灾等非战争军事行动中，可根据行动的不同类型、性质和特点，有针对性的以民兵预备役、治安协警、党员干部等适当身份遂行任务，使用方式灵活。四是人员环境适应能力强，广大民兵预备役人员大多来自于本区域，从小在周边熟悉的环境中成长，环境适应能力极强。长期的工作和生活练就了他们与环境相匹配的体力和意志，在生理和心理上能够及时进行自我调整 其在遂行任务的过程中能够做到游刃有余。五是情况熟悉。民兵预备役人员常年生活工作在本区域。对本区域的地形特征、气候变化、风俗习惯和方言了如指掌，与本区域人员具有相同的人文背景 这有利于民兵在突发事件发生后突破地形障碍，选择路况最好的道路行进以及及时将有关情况上报。由于他们语言相通，方便与人沟通交流。并在处置活动中尊重当地群众的民族习惯，能使各项工作有条不紊的进行。
五是影响面小。民兵是群众性武装组织，在发生群体事件时，以群众或地方武装的名义采取行动，容易被群众接受，有利于阻止事态升级和演变，减少国际国内影响。六是突击力强。民兵预备役人员思想觉悟高，持续作战能力强，他们大多参加过军事训练和重大军事活动，许多民兵预备役人员为复转退伍军人和地方各行各业的优秀人才。他们见多识广，经验丰富，年龄大多为20-30岁青年，精力充沛、干劲十足，有强烈实现自我价值的愿望。所以具有较强的突击能力和持续作战能力，能够圆满完成各项急难险重任务。
二、基层武装力量在应对多元化安全威胁中发挥着不可替代的作用
民兵作为一支武装力量是国家政权的机器，是维护国家安全的支柱。随着传统安全与非传统安全问题的交织，非传统安全问题日益凸显，国家安全的内涵也在不断的发展。民兵预备役部队的任务职能也在明显拓展，地位作用更加突出。从建国以来的无数次实践证明，我省民兵坚持党的领导，以捍卫人民民主专政政权、维护边疆安宁为己任，形成了全力维护社会稳定的优良传统。特别是在对越自卫还击作战中，云南军民积极参战、踊跃支前，在保卫边防的斗争史上，写下了波澜壮阔、浓墨重彩的一笔。近年来，在省委、省政府和省军区的正确领导下，我省民兵组织建设取得明显进展，管理日趋规范，在打击境内外敌对势力渗透，重大自然灾害、藏区维稳、处置边境突发事件、参建参治等工作发挥了重要的作用。
（1）民兵具有维持和平、制约战争的重要威慑作用。常备军是一个国家威慑力量的重要体现，许多国家往往利用重大节日庆典，举行规模盛大的阅兵式，以显耀国威军威。但任何一个国家的常备军都不可能长期保持较高的数量比例，往往都是走精兵之路。所以，真正具有决定性意义的还是看这个国家的坚强后盾——后备力量。即长久支持战争的潜在力量。强大的后备力量在战时，可以直接支援或投入战斗，具有实战功能，而在平时又具有维持社会稳定，防止武装颠覆，保卫国家，使敌对势力不敢亲举妄动的重要战略威慑力量。此外，在保卫祖国、维护社会稳定及完成急难险重任务方面，广大民兵预备役人员还是军队和公安部门的得力助手和突击力量。
