吉尔吉斯斯坦的乱局背后
时间：2021-05-22 16:03:20 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
自2010年4月起，吉尔吉斯斯坦这个中亚山地小国就内乱不止。先是总统巴基耶夫被迫出逃，政权意外更迭，后又爆发惨烈的民族冲突。很多分析都预言，今后吉尔吉斯斯坦的政局不稳很可能将成为一种常态。
俄、美的利益与分歧
谁导演了这场内乱?虽然舆论猜测俄美参与其中，甚至还有人说这次政权更迭是“俄色革命”，但没有人能够拿出确凿的证据。其实，无论是今天的政权更迭，还是2005年的“郁金香革命”，主要原因都来自吉国内部。相比寻找大国插手的证据，通过观察俄美在事件过程中的举动来分析其意图更有意义。
2010年4月8日，当吉国反对派宣布建立临时政府、而前总统巴基耶夫尚未宣布辞职时，俄罗斯总理普京与反对派领导人奥通巴耶娃通电话，率先承认吉临时政府。4月10日，美国国务卿希拉里-克林顿紧随其后重演了这一幕，表明对临时政府的支持态度。据哈萨克斯坦官方称，哈国与俄、美两国一起促成巴基耶夫离开吉尔吉斯斯坦，平静让权。2010年6月16日，当吉尔吉斯斯坦南部发生民族冲突后，俄、美两国领导人就吉国内局势举行密切协商。两国均拒绝了吉临时政府关于派兵帮助平息骚乱的请求。两国均支持吉临时政府举行全民公决。两国还与吉临时政府保持畅通的信息沟通，密切跟踪事件的进展。2010年6月24日，俄、美两国总统在华盛顿发表联合声明，表示“支持吉尔吉斯斯坦人民在国内恢复民主与稳定的努力”。
苏联解体以后，俄、美在中亚的较量从未停止，近几年更是愈演愈烈。为什么此次事件中俄、美表现出难得的“协调克制”，谁也不往前迈一步呢?这需要考察俄、美在吉尔吉斯斯坦事件上的利益诉求。
一方面，俄、美两国在吉事件上有利益一致之处：首先，吉尔吉斯和中亚地区的稳定符合俄、美双方利益。两国都不愿意看到吉尔吉斯内乱持续发展甚至蔓延到周边地区。两国均欢迎吉国尽快建立新政权，恢复秩序，希望本国在吉境内的军事基地安全不受到影响。因此两国对于临时政府举行全民公决等行动予以支持，并向吉提供人道主义援助；其次，当前俄、美两国关系处于“相互示好期”，谁也不愿意节外生枝，在吉尔吉斯斯坦的问题上多走一步，挑战对方的利益，破坏两国关系向好的大局，因此出现俄、美两国协调的一幕；第三，吉前总统巴基耶夫在马纳斯基地等问题上出尔反尔失信于俄、美两国，而吉反对派则与俄、美两国都有接触，因此吉政权更迭至少不违背两国的利益，顺势而为应该是俄、美两国的优先选择；第四，吉境内吉尔吉斯族与乌兹别克族之间的民族冲突有着复杂深刻的历史和现实原因，一旦卷进去，可能费力不讨好。因此，俄、美两国都没有同意派兵干预；第五，对于俄、美两国来说，吉尔吉斯不是中亚首要利益对象国，其重要性不如哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。两国在吉尔吉斯斯坦的利益都很有限，不愿意为吉国的稳定付出过多代价。而且，俄、美两国此时都受到其他一些问题牵扯，也没有足够的精力去影响吉国形势。
另一方面，俄，美两国在吉尔吉斯也有着不同的利益诉求：当吉尔吉斯局势开始动荡时，美国和北约最担心的是马纳斯空军基地的安全。美国多次与吉临时政府接触，派遣官员访问吉尔吉斯斯坦，目的是使吉临时政府承诺保证美军基地继续留在吉境内，从而为北约在阿富汗的战事服务。除了马纳斯空军基地，美国人还看重吉尔吉斯斯坦在欧亚地缘政治版图上的位置。美国人希望通过巩固在吉国的军事存在从而对整个中亚地区和南亚地区形成辐射性影响，在战略上对俄、中两国形成牵制，并与美国的阿富汗、巴基斯坦和伊朗政策实现对接，把中亚政策与南亚政策整合在一起；俄罗斯则不希望任何势力染指吉尔吉斯斯坦乃至中亚和独联体地区，不希望美国和北约在中亚和独联体地区扩大影响。俄罗斯希望关闭美国在中亚的军事基地。
俄、美两国的态度对吉尔吉斯斯坦局势产生了怎样的影响呢?应该说，俄、美两国在吉尔吉斯斯坦有军事基地，对当地情况也比较了解，相对来说有较强的能力和较多的资源在第一时间帮助吉国临时政府平息骚乱，从而避免人员的大量伤亡。这也是吉临时政府向这两国求助的重要原因。遗憾的是，两国没有采取有效措施避免悲剧的发生。因此，有分析认为，“吉尔吉斯沦为俄、美在中亚博弈的牺牲品”。从事件的结果看，吉临时政府表示承认前政府以往签署的协议，不会对外交政策进行大幅度调整。南此，美国军事基地暂时将继续留在吉境内。不过，考虑到吉国内很多民众对于马纳斯基地的排斥态度，反对派随时可能借军事基地问题向政府施压。未来马纳斯空军基地的去留问题仍将是影响吉尔吉斯斯坦与俄、美两国关系的重要问题。
乱局对地区形势的影响
吉尔吉斯斯坦领土面积19.85万平方公里，人口约527万。虽然在面积、人口、经济总量、资源等指标上，吉尔吉斯斯坦都算不上中亚重要的国家，但它也有一些獨特之处。吉尔吉斯斯坦曾被西方认为是中亚唯一的“民主岛”，是中亚唯一发生过“颜色革命”的国家，也是中亚唯一同时拥有俄、美两国军事基地的国家。2010年4月政权更迭后，吉尔吉斯斯坦出现中亚首位女性总统，并在独联体国家中率先推行彻底的政治体制改革，由总统制转变成议会共和制。
2010年10月10日，吉尔吉斯斯坦将举行议会选举。吉尔吉斯是否能够稳健地推行政治体制改革，重建政府，弥合民族矛盾，发展经济，还有很多不确定性。很多分析都指出，议会制不符合吉国目前的情况，吉部族和政党数量众多，其中有影响和有权威的不多，政治力量的形成和分化组合往往出于部族属性和短期利益，而不是政治理念，这种情况可能使政策和政令出台都比较困难，从而导致政局长期陷入混乱的状况。尽管反对派领导人奥通巴耶娃顺利地举行了全民公决，并当上总统，但这更多要归功于民众求稳、求安定的心理。
虽然美国要求对于民族冲突的原因进行独立国际调查，但由于此问题过于敏感，直接牵扯到I临时政府的利益，结果很可能如1990年的冲突调查那样最终不了了之。吉尔吉斯族与乌兹别克族之间的历史积怨和现实矛盾在短期内很难得到根本解决。如果吉临时政府在奥什和贾托拉巴德的重建过程中不能做到公正，达到冲突双方都满意的结果，也有可能进一步激化民族矛盾，引发新一轮冲突。在即将举行的议会选举的较量中，吉国内不同民族和部族之间的利益争夺也将突出显现，如果处理不好，也有可能导致局势动荡。
此次民族冲突中，吉国内的乌兹别克族受到很大冲击。这可能引起生活在吉国境外的乌兹别克族民族主义者对于吉尔吉斯族民族主义者甚至吉当局的不满和愤懑情绪，可能给吉尔吉斯和乌兹别克斯坦两国政府在处理双边关系时增加了难度。
无论是对于俄、美两国，还是对于吉临时政府，军事基地问题都十分重要和敏感。吉临时政府请求俄、美在其境内扩大军事存在，包括在其南部巴特肯州建立新的军事基地，这势必遭到乌兹别克斯坦的坚决反对。如果俄、美两国扩大在吉境内已有的驻军规模，或者建立
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