强化会计监督职能,,确保军队资金安全
时间：2021-05-19 12:02:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：随着部队建设的发展和会计工作内外环境的变化，军队会计监督职能存在弱化问题。为确保军队资金安全高效运行，本文结合目前现状，对强化会计监督职能进行探讨，并提出强化会计监督职能的对策与措施。
关键词：会计监督；责任；问题；措施
中图分类号：E232 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01
随着部队建设的发展和会计工作内外环境的变化，军队会计监督职能存在弱化问题。为使军队会计监督在军事经济活动中更好地发挥其“免疫”与“治病”功能，确保军队资金安全高效运行，本文结合目前现状进行思考，对强化会计监督职能进行探讨，并提出强化会计监督职能的对策与措施。
一、军队资金安全管理的会计监督职能责任
军队会计监督是指军队会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》的各项内容适用于具体的人和事，结合军队会计相关规定，对单位军事经济活动的合法性、真实性和有效性进行监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容，它是实施《会计法》唯一具体、有效的执法环节。军队会计监督职能又称军队会计控制职能，是指控制、规范单位经济活动的运行，使其达到预定的目标的功能，它是会计管理工作的核心，具有监督军队经济活动的合法性与合理性两个方面，是军队资金安全的保证。军队会计监督职能主要体现在以下三个方面：
一是监督各项资金的组成即资金来源是否合理，资金的数额是否正确；
二是监督各项资金的分配结果是否符合有关标准制度、是否符合资金分配原则分配的数额、是否与资金来源相适应、是否与资金投资项目相适应；
三是监督各项资金的使用是否符合有关规章制度、是否符合财经纪律、是否符合经济效益原则。
二、军队会计监督职能存在的问题及原因
（一）会计监督制度缺失。目前军队会计监督方而的法制建设相对滞后，缺乏一套完整全面的会计监督法规。虽然新《会计法》和军队会计相关规定规范了会计监督的有关内容，但比较笼统，缺乏可操作性。新《会计法》中的规定几乎都是从定性的角度出发，检查其是否符合国家的政策、法规。结果通常在合法和合理两者之间发生冲突，亦即合法不合理，如关于会计监督的法律责任缺乏定量标准：什么是“情节严重”、怎么样才算“重大损失”、什么又是“严重违法”？这些重要而关键的概念没有定量标准。由于缺乏充足的法律依据和强制执行措施，往往是查出的问题多，处理的少，导致会计监督丧失应有的威慑力。
（二）诚信环境建设跟不上。会计监督涉及会计主体较多，而军队会计主体作为军队财务工作下的具体实践者和单位党委理财的“管家人”，是军队财务管理活动中最积极、最活跃、最主动的因素，从一定意义上讲，军队资金安全与否在很大程度上取决于会计主体自身素质，特别是各主体的“道德意识”。近年来随着社会主义市场经济体制的确立，效益观念、竞争意识等现代市场经济理念逐渐深入人心。军队会计主体在社会不良风气的影响下，丧失了最基本的思想道德底线，近年来军队发生的多起重大经济违纪案件便是很好的证明。
（三）监督部门形成合力不够。纪检、审计、财务等监督部门，从各自职能出发，没有建立责任制，自成监督体系，外部监督不能配合协调一致，军队未能形成相互配合的监督体系，从很大程度上削弱了会计监督本身应有的权威性，不适应新形势下会计监督的需求。
（四）会计监督手段落后。会计监督的监督形式和监督内容习惯于一年一度的财务大检查，被检查单位的会计人员、会计监督部门习惯于原有的监督方式，局限于经济活动发生以后查对账目、清查财产和计算分析，如审核原始凭证是否合法、合规，将账薄同凭证、报表核对是否相符，计算分析各种价值指标以及经济活动的效果等。这些传统的查账方法只能是保证会计核算账平表对的手段，即使事后查出问题来，处理再多人也于事无补，不能消去给部队建设带来的恶劣影响，已远远不能适应现代经济发展的需要。
三、加强会计监督职能的措施与对策
一是改善会计监督环境。制订出切实可行的会计监督法规和管理规定，做到会计监督有法可依，有法必依。财务部门和会计人员在增强自身素质的同时，要主动向单位领导宣传解释会计监督工作的重要性，指出监督不力可能产生的严重危害，争取领导对会计监督工作的支持。为了保证会计信息的真实性，真正发挥会计监督职能，除了需要来自内部的监督，还需要审计部门对军队经济行为的监督与控制，从而营造出一个良好的外部监督环境，促使会计监督职能的正常运行。
二是完善信息反馈机制。财务数据处理职责分工明确，防止非法操作和越权操作，确保财务信息的真实性和准确性。一方面，发挥财务部门内控制度的作用，确保会计信息的真实性和准确性。另一方面，纪检、审计、财务等监督部门要广泛运用信息监控手段，增强会计监督的时效性以及监督手段。严格会计系统控制制度，运用信息网络和财务集成管理措施，加强对会计系统信息化管理的各环节的监督检查，及时发现和堵塞财经管理的漏洞。
三是健全会计监督机制。规范监督程序，充分利用会计凭证、总账、账目、报表等相关资料，详细检查财经行为的真实性、合法性和有效性；要结合重点单位、部门和重点财经事项，有针对性地实施会计监督，跟踪财经活动流程，全面、及时核查相关会计资料。不定期的对各财务机构开展结算情况大检查，对违反单位和个人要严格按有关规定进行处理，对结算执行情况进行有效的监督。
四是加强会计职业素质培养。对军队会计人员不仅有技能方面的要求还应包括思想素质的要求：首先要大力加强会计人员的业务能力，提高业务能力水平；其次要对会计人员的任职资格进行控制，严格会计证的发放工作，确保军队会计队伍的整体素质和形象；再次，要制定操作性较强的会计职业道德规范，以教育和引导军队会计人员为主，正确处理会计工作中遇到的矛盾和利益冲突。应把军队会计人员素质和职业道德教育摆在军队会计生存和发展的重要地位来不断强化，确保资金运行的安全。
参考文献：
[1]胡宏普.加强库存现金限额管理之我见[J].西北装备，2004（04）.
[2]刘志峰.强化资金管理应把握的几个问题[J].军队财务，2011（10）.
