深化情报导防机制引领基层立体化治安防控体系建设
时间：2021-05-18 08:00:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 如何科学完善立体化社会治安防控体系，是当前全国公安机关面临的热点和难点问题。顺德区公安局结合区内的社会治安现状，以“发案少、治安好、社会稳定、群众满意”为目标，以基础信息化建设为支撑，全力深化情报导防机制，积极创新问题导向型警务，始终致力于动态打防管控，有效提高大数据时代社会治安防控的总体效能和社会治理的精细化水平，基层立体化社会治安防控体系建设卓有成效。
关键词 立体化 治安防控 情报导防 大数据 效能
作者简介：丁先发，西南政法大学管理学学士、法学学士，华南理工大学民商法学硕士研究生，佛山市顺德区公安局指挥中心民警。
中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.386
立体化社会治安防控体系是指公安机关在党委和政府的统一领导下，为应对新时期复杂多变的治安形势，提高对动态社会的管控能力，实现营造平安和谐社会环境以及推动治安治理体系和治理能力现代化的目标，整合多层次、多类别的警力和社会资源，集成打击、防范、管理、控制等多种措施为一体的对社会治安实施的全时空、全方位、立体化动态防控的整体性系统。完善立体化社会治安防控体系是党中央确定的一项重大战略部署。
一、对深化情报导防机制引领立体化治安防控体系建设的理解
所谓情报，是指被当作传递交流对象的、有序的、具有特定使用价值并且可以作为决策依据的信息。 情报信息可分为维稳类、刑事类、治安类和警务类情报信息。信息化时代，深化情报导防机制引领立体化治安防控体系建设具有可行性和必然性。可行性是指在信息化时代，可以借助于日新月异的信息技术改进公安机关的情报信息运作方式，提高情报信息的综合利用效率。必然性是指在信息化时代，人流、物流、资金流、信息流等要素流量激增，流速加快，人们不得不面临诸多非法侵害的风险，而随着技术的发展进步，许多新型违法犯罪会给人们带来更大危害，传统公安手段显得捉衣见肘、疲于应对。
在当今科技进步日新月异和快速发展的动态社会治安环境里，社会治安形势高度严峻复杂，公安工作资源十分有限，而随着社会的进步，人民群众的法治意识不断增强，公安机关的执法要求不断提高，如何在社会治安防控工作中占有先机，做到主动防控、减少成本、提高效益，切实提高社会治安防控工作的针对性和有效性，提高驾驭社会治安的能力，已成为公安机关当前积极实践、迫切需要解决的一项重大课题。在构建完善立体化治安防控体系过程中，需要牢固树立“多破一案不如少发一案”的理念，赢得信息控制优势，掌握社会治安防控工作的主动权。充分发挥情报信息研判在社会治安防控体系中的作用，通过对辖区警情、案情和其他社会信息等基础信息的分析研判，形成综合性的指导意见并应用于社会治安防控中，藉此降低社会面各类违法犯罪案件发生率，将部分违法犯罪消除在萌芽状态，实现治安防控工作的数据化、科学化、高效化和智慧化。
二、顺德区社会治安防控面的基本情况
佛山市顺德区地处珠三角腹地，北接广州，南近港澳，是广佛都市圈、粤港澳经济圈的重要组成部分，面积806平方公里，常住人口132万，流动人口223万。作为全国县域经济改革发展的排头兵，2015年全区GDP总量2587亿元人民币，连续四年占据全国科学发展百强区之首，七次获评中国全面小康十大示范县市，产业基础雄厚，是中国现代制造业名城，经济发达，人、财、物等生产要素高度密集，流动性大，社会治安形势复杂。区内各类违法犯罪案件总发案量一直处于高位运行，迫切需要提升社会治理能力以跟上经济社会发展的脚步。
统计分析显示，2015年顺德区公安局共行政拘留侵财违法人员2565人、强戒吸毒人员3196人、逮捕犯罪嫌疑人5675人，全区治安警情同比上升8.5%。其中治安警情上升较快的镇街有大良、陈村、勒流和均安四個镇（街道），分别上升19.3%、21.9%、22.3%和30.0%；北滘、乐从、伦教、龙江、勒流、陈村、杏坛和均安这八个镇（街道）的治安警情总量相对较小，但近年来由于路网逐渐密集，治安防控压力逐年增大；位于主城区的大良、容桂这两个街道占全区刑事治安警情的40.1%；在各类警情中，“两抢”、“两车”、入室盗窃等警情高发，占刑事治安警情的23.8%，“黄赌毒”警情依然呈多发态势。
三、顺德区社会治安防控面存在的问题
经过近年来的探索实践，顺德区公安局已基本构建起立体化治安防控体系，形成了常态化警务运作机制，并取得了较好成绩。但随着社会治安局势、反恐维稳形势日益严峻复杂，暴露出顺德的立体化社会治安防控体系仍需升级。
（一）打防管控理念需要升级，仍然存在“重打击、轻防范”现象
有的领导、干警对治安防控工作认识有偏差、重视不足，认为集中开展专项行动声势浩大、效果明显，而构建社会治安防控体系占用的警力多、投入大，成效又难显现，因此不愿意花费过多精力，导致防控措施难以落实。
（二）考核指标设置需要优化，仍然存在“打”、“防”指标失衡问题
现行考核指标打击指标分值很高，对提升打击效能作用明显，各单位评优评先、提拔晋升多是打击标兵，而治安防范方面的指标比较难体现，而打击工作会出现光鲜数据，这就导致防控考核激励机制未能充分发挥作用。
（三）治安防控基础需要加强，基础信息化建设仍有较大提升空间
视频网络分布不均匀、高清率低对侦查破案形成掣肘；警企联防、警校联防不紧密，防控培训流于形式等现象时有发生；社区管理存在盲区，对出租屋等方面的管理仍不尽到位，群众参与度有待提升，未能有效化民力为警力。
四、顺德区完善立体化社会治安防控体系建设的措施和成效
2016年以来，顺德区公安局打击不手软、防控不放松，“双轮”专项行动总分排名全市第一，“飓风2016”专项行动打防成效综合排名全市第一。紧紧围绕上级机关的决策部署，健全机制，强化担当，坚持问题导向警务，深化情报导防机制，举全局之力创新完善立体化社会治安防控体系，扎实开展“大清查”、“大巡查”、“亮警灯”、“护城河”等治安防控警务勤务机制，同时强化情报导防，实现专业化、精确化防控，有力缓解犯罪“增量”压力，狠压主城区警情，切实减少犯罪“存量”，牢牢掌控全区社会治安形势，全方位提升社会治理水平，实现了警力无增长改善。据统计，2016年全区刑事警情同比下降22.1%，其中盗窃警情同比下降23.2%，“两车”警情同比下降24.5%，“两入”警情同比下降36.3%，“两抢”警情同比深度下降64.0%；“黄赌毒”警情同比大幅下降83.0%。人民群众的安全感和满意度显著提升。
