社会治安防控体系的水城经验
时间：2021-05-18 00:03:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
水城县针对厂矿（企业）长期存在的治安痛点，结合实践、创新机制，提炼出“五治五进”工作法、探索出一条“三联动、三抓实”的公安工作新路子，为贵州省加快完善立体化社会治安防控体系提拱了经验。
2015年9月，习近平总书记在全国社会治安防控体系建设工作会议上强调，要不断提高维护公共安全能力水平，努力建设平安中国。
2015年12月， 贵州省委书记陈敏尔在贵州省社会治安防控体系建设工作会议上指出， 要深入学习贯彻习近平总书记重要批示和孟建柱同志重要讲话精神，主动适应新形势新任务，加快完善立体化社会治安防控体系。
六盘水市水城县在经济转型升级过程中，针对厂矿（企业）长期存在的治安痛点，结合实践、创新机制，提炼出“五治五进”工作法、探索出一条“三联动、三抓实”的公安工作新路子，为贵州省加快完善立体化社会治安防控体系提拱了经验。“五治五进”工作法即“党委政府领导治、公安部门牵头治、部门企业配合治、基层组织落实治、广大群众参与治”的社会治安五治工作法和“警务进矿区、进企业、进园区、进村（居、社区）、进校园”的警务五进管理模式。
织牢社会治安立体防控网
“自从我们村安装了监控器，村里的治安明显好转，对这一做法我们真心的点赞。”水城县玉舍乡俄脚村村民周训荣竖起大拇指说道。
水城县结合辖区实际，把“一村一警务助理”与7000余个红外线防盗报警器、覆盖19个乡（镇、街道办）的5081个天网（地网）工程监控探头、28个微信巡逻防控群、24小时视频巡查优化整合，覆盖了全县66%的农村乡镇，织就一张“互联网+监控+24小时视频巡查+实时巡逻人员+村（居）警务”的社会治安立体防控网。
县公安局还建立了28个互联互通的微信防控群，使视频监控中心和巡逻人员之间、群与群之间能进行更为直观的互动，做到及时发现、及时打防。
“2015年4月10日凌晨4时19分，视频巡察员在监控视频巡查时发现村道马路监控视频中出现三辆可疑摩托车，立即通过‘微信防控群’将这一情况以图文并茂的方式向带班派出所领导汇报。接到汇报后，带班派出所马上开展调查，于当天上午9时分别找到摩托车失主。”六盘水市公安局党委委员、水城县委常委、县委政法委书记、县公安局局长何方打开手机微信，记者看到28个微信防控群的群主都是他。
今年以来，水城县利用“微信防控群”先期处置警情1056件，抓获网上在逃人员17人、抓获犯罪嫌疑人15人，提供命案线索6件，抓获命案逃犯6人，破命案积案、隐案4起，预防群体性事件11起。
水城县公安局把人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题作为公安工作的切入点和着力点，结合工作实践创新机制，初步探索出一条农村社会治安防控新路子；有效提升了对社会治安的管控能力，推动辖区治安态势良性循环，加强重点部位的治安防范，切实织牢了不同领域的社会治安防范网络。
从“有围无治”到“无围而治”
在矿区周围砌上围墙是为了确保安全，如果矿区的围墙拆掉，还“安全”吗？水城县勺米镇弘财煤矿就经历了从砌围墙到拆围墙的改变。
谈到以前的治安环境，弘财煤矿办公室主任张祥华直摇头，“以前我们不仅砌了围墙，还招募了48名保安，每年光是支付给保安人员的工资就要100多万元。即便这样，煤矿的治安环境仍没有得到改善，偷抢煤炭、堵矿堵工闹事案（事）件频发，严重影响了企业生产和周边的治安环境。”张祥华介绍说，以前矿区的安保人没有执法权，有人来闹事只能采取报警或私下协调，为使生产得以正常运行，煤矿往往采取花钱买平安、甚至以暴制暴。
2014年，水城县结合实际，大力推进“五治五进”工作法，警务进矿区后，直接由派出所派驻民警开展社会治安工作。“这一做法让企业得到了大实惠。”张祥华说，如今，煤矿的安保人员从48人减少到8人，减少了工资支出的同时，治安状况也得到了根本的转变。警务进矿区以来，弘财煤矿已经连续三年没有发生过一起刑事和行政案件。
据统计，以矿区为主的勺米镇2013年立案刑事案件69起，破案19起，破案率27.54%；2014年立案刑事案件57起，破案39起，破案率68.42%；2015年立案刑事案件26起，破案20起，破案率76.92%，受理行政案件69起，查处68起，查处率达98%，辖区群众安全感、满意度连续三年保持在98%以上。
矿区治安环境好了，生产顺利了，弘财煤矿果断将围墙拆除。“这是三赢的事情，一是企业生产有了保障、效益得到提升；二是群众对矿区治安环境的满意度逐步提升，矿区又通过捐资等方式反馈社会，与群众和谐相处；三是矿区治安环境变好后，也促进了周边社会防控体制的进一步深化。”张祥华感慨地说，表面上只是拆除了一道围墙，其实是拆除了与群众的隔阂，拉近了与群众的距离。
从“夜不出户”到“夜不闭户”
水城县老鹰山街道地处厂矿区，人口多、人流量大，人员结构复杂，一直是治安环境的痛点。2015年以来，老鹰山街道认真贯彻落实“五治五进”工作法，创新治安防控管理体系，在村居、社区试行“一警务，一网格，一楼长”的管理模式，成效显著。
老鹰山街道党工委书记曾俊说：“老鹰山街道充分发挥和依靠社会力量，构建起以当地党委、政府领导，公安机关为主导，村（居）‘两委’、企业、群众广泛参与的群防群治治安网络体系，通过‘警企地’联防联动，编织了一张行之有效的治安防控网，社会治安防控能力大大提高，辖区发案率明显下降。”据介绍，老鹰山煤矿警务室在老矿居委会共投入13名内保人员，12名网格员，由群众共同推选出每栋楼的楼长，共计68人。通过“警地企”三方共建，设置巡逻、案件、综合执法三个中队，由老鹰山派出所派遣一名民警长驻警务室，依法依规、大胆创新开展工作。
“现在老鹰山街道办治安状况较2年前有了大幅度转变，矛盾纠纷得到及时化解，交通秩序大为改观，企业周边治安环境明显改善。”70岁的翟富长作为在老鹰山老矿工作了51年的老职工、老“三线”，对老鹰山的治安环境可谓是亲历亲见：“以前在背着人的角落里，经常会有吸毒人员在那吸毒，甚至有人跑到厂里去抢人。”
据翟富长介绍，以前老矿由于转制，原来的公安科变成了保卫科，只能对厂区进行简单的巡查和维护，没有真正的执法权。“以前一到晚上，就不敢出门了，女同志上下班都要家人接送。现在好多了，街上每个道路节点都安装了天网探头，晚上街道上都有警员喊着口号巡逻，学校放学时还有警务人员维护秩序。”他说，现在居民组、网格员、老党员还定期组织排查、巡逻，一来了解民情民意、二来又可以传达上级指示。“我们都想有一个安居乐业的环境，现在晚上能放心上街了，这种状况长期保持下去，我们就能开着门睡觉了。”
老鹰山街道在经过近2年的“五治五进工作法”推广应用后，如今成了水城县群众治安满意度最高的乡镇。
守土有责、守土尽责、守土有方、守土有效。水城县公安局扛起为“守底线、走新路、奔小康”保驾护航的重要使命，以“促一方发展、保一方平安”为核心，主动作为、创新作为，通过推广落实“五治五进”工作法，有效延伸警务向农村的触角，真正实现了农村社会治安防控体系建设以公安机关主导，党委、政府强力推进的目标。同时全面助推了公安工作的整体推进、科学发展，提供了打击犯罪能力明显提升、治安防范能力明显提升、规范执法能力明显提升、基础建设能力明显提升、队伍形象明显提升、群众安全感满意度明显提升的水城经验。（责任编辑/哈文丽）
