考选领导干部案例分析题
时间：2021-02-11 16:01:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
问题301：2016年2月1日，距农历大年三十还有5天，崔国刚终于领到了不足3000元的一月工资。这是2015年国庆节以来发的第一个工资。作为大型煤炭生产企业的一名普通职工，崔国刚很能理解企业面临的困难，“煤炭形势不好，煤都快卖成白菜价了，生产一吨赔一吨。现在的现金流，连正常生产都很难保证。领导比我们还着急。”他摇着头说。
2015年，全国煤炭市场库存居高不下、煤价大幅下滑、行业效益持续下降、企业亏损面不断扩大。秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数显示，截至2015年12月30日，动力煤价格为372元/吨。而这一数字在2011年的高峰时期曾一度超过800元/吨。价格大幅下跌，使得煤炭企业亏损严重。仅2015年前11个月全国规模以上煤炭企业的主营业务收入同比下降了14.6%，企业利润同比下降了61.2%，降幅比2014年同期扩大了16.8个百分点。崔国刚所在的企业2015年实现营业收入448.8亿元，同比下降23.2%，净利润亏损约16.7亿元，同比下降351.8%。
业内专家表示，2016年煤炭供求关系或将逐步改善，但供大于求的态势难以根本性改变，整个行业的运行形势依然严峻。2016年初，全社会的存煤已经持续48个月超过3亿吨，煤炭企业库存超过1亿吨。中国煤炭工业协会《煤炭工业发展形势及“十三五”展望》提出，“十三五”期间要继续推进煤炭企业兼并重组，预计到2020年，全国煤矿企业数量由现在的6390家减少到3000家以内。这意味着将会有一半以上的煤矿企业被淘汰出局，阵痛期的煤炭企业转型或重组将是异常激烈的。
习近平总书记指出，在发展新能源、可再生能源的同时，还要做好煤炭这篇文章。据2014年《BP世界能源统计》，过去10年，煤炭是世界上发展最快的一次能源，消费比例从2004年的27.2%提高到2013年的30.1%。第22届世界能源大会预判，2050年化石能源仍是世界基础能源，煤炭仍将长期发挥重要作用。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，是大势所趋。对于煤炭行业而言，必须整体推进煤炭在全行业、全产业链的清洁高效可持续开发利用，使“乌金”实现绿色转型。
请你根据上述材料回答下列问题：
1.简述我国煤炭行业主要存在的问题。
2.你对当前我国煤炭行业，是如何看待的？
3.结合我国煤炭的开发和利用实际，你认为推动煤炭产业绿色转型应该实现哪些转变？
【答题要点及思路提示】第1问，要从煤炭的开发和利用两个方面去谈问题，要谈主要的，分清层次。因为题目要求“简述”，所以作答中不能直接把问题列出来，还要进行必要的“述”。主要作答内容有：（1）煤炭市场供过于求。国内煤炭需求下降，出口量缩小，煤炭形势好时煤企固定资产投资扩大产能效应显现，煤炭进口力度加大而且价格较低。（2）结构不合理。产业结构、技术结构、产品结构单一、不合理，生产集中度低，人均效率低，开采成本高，煤炭的安全开发、洁净生产、深度加工和企业转型进展较慢。（3）体制机制老化。煤企管理粗放，负担较重，社会职能多，体制僵化，衰老报废煤矿退出机制不完善。（4）煤炭利用粗放。总体利用技术落后，集中利用度和利用效率低下，环境污染严重，碳排放难以控制。
第2问，对一个行业如何看待，有许多种答法，也有许多内容可答。此题作答的前提和关键是要弄明白应该看待哪些方面。案例材料主要讲了煤炭行业亏损严重、产能过剩、面临兼并重组、实现清洁高效可持续开发利用等内容。由此，此题应答是什么导致了煤炭行业出现困难，如何看待困难情况下的煤炭行业（言外之意是煤炭行业尽管困难也地位突出，有不可替代的作用），如何看待所面临的这些困难和问题，如何看待煤炭企业兼并重组和实现绿色转型等内容。由于字数限制作答要简洁，点到为止，意思写到就行。主要作答内容有：当前煤炭行业的困难；一方面是受國家转方式、调结构，宏观经济下行的影响导致需求不旺，另一方面是由于长期积累的矛盾和问题没有完全解决，在困难情况下集中爆发。今后几年，受经济增速放缓、经济结构优化、能源结构变化、生态环境约束等影响，煤炭供大于求的态势难以改变，整个行业的运行形势依然严峻。但是，煤炭在整个国家能源发展战略中处于极其重要的地位。我国是世界第一煤炭生产和消费大国，煤炭是我国能源供应的主体，也是能源安全的重要保障，今后很长一段时间内我国仍将维持以煤为主的格局。随着能源革命的到来，煤炭行业也会迎来新的发展机遇，但前提必须大力兼并重组煤炭企业，关停并转小煤矿，实行大规模、集团化高效开采，推动技术创新，实现绿色转型和清洁高效可持续开发利用。
第3问，是答工作思路和举措的，实际上是要求作答如何推进我国煤炭的开发和利用，实现绿色转型。题目在问法上拐了一个弯，要求作答“实现哪些转变”，增加了难度。这要求应试者要在当前煤炭行业开发和利用的基础上，认为工作思路和举措应该向哪些方面转变。作答中，不但要在内容上体现出转变来，而且在作答形式上也要明确体现出转变。主要作答内容有：（1）煤炭行业开发和利用，要实现由要素驱动为主向科技创新驱动为主的转变。深刻认识和把握能源技术变革的趋势，围绕煤炭全产业链的核心技术，完善煤炭科技创新体系，超前部署基础研究，积极开展关键技术攻关、重要装备研发和核心技术工程上马，推进体制机制创新，加快煤炭产业发展向以科技创新驱动的方式转变。（2）煤炭行业开发和利用，要实现由按需定产向科学开发的转变。立足各主产区资源环境承载力的实际，因地制宜制定开发方案，统筹推进保水开采、充填开采、薄煤层综采、煤矿深部开采。（3）煤炭行业开发和利用，要实现由粗放供给向对口配送的转变。加快推动供给侧改革，推进煤炭洗选大型化、规模化发展。建立科学的动力煤配送体系，实现精细化配煤，全面对口配送符合设备要求的动力煤。提高煤炭集中利用度，加快推进农村劣质散煤替代工程。（4）煤炭行业开发和利用，要实现由传统型向现代化的转变。以发展煤炭深加工与综合多联产技术为核心，多元化提升现代煤化工产业发展水平，加快推进煤炭先进气化和分级分质利用技术、煤制燃料和特种油品技术等的研发示范和推广应用。（5）煤炭行业开发和利用，要实现由单技术节能向集约节能的转变。推广和实施消费端节煤技术，加强消费端节能管理，提高能源利用率。严格控制污染物排放总量，倒逼煤炭开发利用方式转变，促进节能减排技术不断进步。
