贯彻落实科学发展观 加快我省高新技术产业发展
时间：2021-01-22 12:00:48 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
象贵州这样“欠发达、欠开发”的省份更要高度重视发挥科学技术的作用，充分运用先进的科学技术成果，加快发展我省高新技术产业，力争在较短的时间内缩小同全国发达地区的差距，实现生产力的跨越式发展，推动我省经济社会发展的历史性跨越。
落实以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是一项科技内涵十分丰富的大事业。这对于“欠发达、欠开发”的贵州省来说，诸多困难和问题需要解决。要实现贵州省经济社会的历史性跨越，起决定性作用的主要是改革开放和科技进步。从科技角度来看，我们必须深化对科学技术是第一生产力的认识。这个论断是人类社会发展历史的高度概括。象贵州这样“欠发达、欠开发”的省份更要高度重视发挥科学技术的作用，充分运用先进的科学技术成果，加快发展我省高新技术产业，力争在较短的时间内缩小同全国发达地区的差距，实现生产力的跨越式发展，推动我省经济社会发展的历史性跨越。
当前我省高新技术产业的状况
2005年，贵州省经认定的高新技术企业有188家。高新技术企业工业总产值达到263.36亿元；新产品产值212.84亿元；工业销售产值118.84亿元；出口交货值0.245亿元；实现产品销售收入198.79亿元；利润额达到12.48亿元；从业人员达9.416万人。工业总产值等7项指标与2004年相比，分别增长100.86%、418.49%、15.56%、98.53%、13.94%、131.97%和22.6%。
近年来，我省立足实际、提高创新，大力发展高新技术及产业，高新技术产业呈现出良好的发展势头，对推动我省实现跨越式发展和可持续发展起到了积极的作用，逐步显现出高新技术产业是推动贵州省经济增长的新亮点和动力。但我省现有的高新技术及产业与东部沿海地区相比，我们的高新技术及产业水平从总体上看却相当低，科技进步在经济增长中所起的作用较发达省区，差距还非常大。2005年我省高新技术产值仅占全国高新技术总产值的0.48%，其原因是长期困扰我省经济建设的产业结构不合理、劳动生产率低下的局面并未得到根本改变，经济建设尚未转入依靠科技进步的轨道。
我省高新技术产业发展存在的主要问题
缺乏资源整合的机制及体制
我省虽然出台过一系列鼓励高新技术的政策措施，但由于促进高新技术及产业化发展的政策体系不完善，相关政策不配套，这些措施往往难以落实到位，同时我省又缺乏完善的信息共享与服务平台、共性技术研发平台、创新资源有效整合和配置的制度平台及科技成果转化平台。企业、科研院所和高校等创新主体缺乏相互之间形成合力的机制和体制，各种资源未能得到最大限度的整合利用。现有省级科研院所包袱沉重，改制进展缓慢，科技创新动力不足，企业实力弱，观念落后，技术开发投入严重不足，科技人员创新积极性不高，产、学、研结合不紧密，其结果，一是表现在科技成果、专利申报数量少；二是表现在科技成果转化率低；三是表现在项目孵化速度慢、成果转化速度慢。
缺乏具有自主知识产权的核心技术、高新技术，创新动力不足
我省国有企业尤其是三大军工基地在全省高新技术产业中占有极其重要的地位，集中了全省主要的科技资源，包括技术装备、技术人才和管理人才。但是，国有企业的改革滞后，企业创新能力不足，甚至创新能力缺失。一方面，受追求速度、扩大投资、追求外延、扩大规模的影响，使得企业宁愿低水平复制生产，却吝啬于对技术和人力资源的投入；宁愿在同类档次产品上持续进行低成本恶性竞争，而不愿采取异化战略，通过创新，实施品牌和服务战略；宁愿引进、再引进，而不愿意走消化再创新之路。其次，在现有企业高管人员聘用制度下，近期业绩往往是企业主要经营者最迫切的追求，由于没有相应的激励机制和分配制度，几乎谁也不愿意“我这一届自主研发，下一届或再一下届赢得收获”。再则，一些企业经不住眼前利润的诱惑，美名“多元化”经营，实则主业已经模糊不清，技术创新更是无从谈起。
高新技术企业规模小，自主创新能力弱
2005年我省高新技术产值仅占全国高新技术产值的0.48%，新产品产值仅占全国的0.8%，出口交货值0.45%，产品销售收入占0.43%，利润总额占0.43%，从我省三大优势产业来看，医药制造业销售收入仅为全国的1.37%，航空航天制造业占6.3%，电子及通讯设备制造业占0.18%。从全省企业技术中心R&D支出和研发机构看，全省高新技术产业R&D支出销售收入的比重只有2.2%，低于全国平均水平，新产品销售收入占产品销售收入的比例只有27.5%，较小的企业规模，注定自主创新能力先天不足。
科技人才队伍力量薄弱，结构不合理，高端人才缺乏
受经济发展等因素影响，我省科技人才无论是总量上还是在密度上，与其它省市区相比，都存在较大差距。2004年全省从事研究与开发的科学家和工程师人数为1.59万人，仅为同期全国水平的23.7%，全省专业技术人员中从事科技研发的人员仅占0.3%。从学历层次上看，大学本科及以上学历仅占全省科技人才总量的13.9%，高端人才更为缺乏。
科技投入严重不足，产业化资金缺口大
2004年我省研究与开发经费占全省生产总值的比重低于全国平均水平0.73个百分点，贵州省由于经济总量小，长期以来在科技投入上严重不足，使得科技创新投入、高新技术产业化规模均显得乏力，特别是中小型科技企业、民营企业更是资金匮乏。部分中小企业高新技术产业因缺乏担保而难以得到金融支持。
加快我省高新技术产业发展的几点建议
科学发展观的根本要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。从大量分析中，我们清晰地看到，要使高新技术及产业快速发展，一是要求提供更多的先进科学适用技术成果，以满足高新技术行业需求；二是要加快科技成果转化速度，以抢占市场或扩大市场占有份额；三是要提高科技成果转化效率，以获取更大的经济效益和对经济社会有更大贡献；四是要求提供含核心技术相应自主知识产权的高技术成果，以促进高新技术产业形成，为国家和地区经济发挥更大作用。因此，高新技术产业的发展应抓好以下几项工作：
多出成果、快出成果、出好成果，是高新技术转化的前提和条件
要调动广大科技人员和社会各界发明创造的积极性，努力开发大量先进科学技术成果，以适应我省日益发展的高新技术企业需要，这是决定高新技术产业能否站住脚的大问题。
抓好一批重点高新技术成果转化项目，促进区域经济和社会发展
在高新技术成果转化过程中，要切实抓好几项重大高新技术项目的产业化工程，集中力量促转化，并组建一批以企业为核心，产、学、研结合，集开发、生产、销售一条龙的高新技术企业，并要形成规模占领市场。
强化观念创新，健全激励机制
高新技术成果转化是科技工作的一个重要组成部份，特别是我省科研单位和技术创新主体企业要尽快建立健全激励机制，使科技人员在科技成果转化中所创造的业绩和贡献与个人利益挂钩，充分体现个人价值。
加强产业、研发合作
建立和完善科技创新及服务体系，加强科技创新和产业化平台建设，推进产、学、研结合和高校结合，形成长期合作、资源共享的战略联盟。积极推动科技中介服务机构的建设，充分发挥科技中介组织在高新技术成果转化、实现产业化的桥梁作用，通过科技创新及服务体系的发展和完善，提高全省高新技术的科技创新能力和服务水平。
扩大投入渠道，建立多渠道融资体系，保证成果转化
高新技术成果转化需要大量资金投入，这种投入往往还有风险。目前科研院所虽有大量科技成果，却缺乏成果转化的资金。科研院所应主动加强与财政、金融、信贷和企业等单位部门的联系与合作，争取建立以政府财政投入为引导，企业投入为主体，金融信贷为支撑，风险投资为补充的多元投入体系，扩大经费来源，为加快高新技术成果转化创造必要的条件。
要重视培养高新技术成果转化、管理的人才
加强高新技术及产业化人才的引进、培养和利用，大力营造吸引人才，充分发挥人才积极性和主动性的人文环境、生活环境和工作环境。建立和完善适应高新技术及产业化发展的优秀人才队伍，以满足全省高新技术及产业化迅猛发展的需要。
加强宏观调控和政策引导，深化改革，扩大开放
营造有利于高新技术及产业发展的良好社会氛围和政策环境，加大对高新技术及产业发展的指导和扶持力度。逐步建立和完善有利于高新技术及产业化发展的体制和机制，促进科技要素及资源的合理流动和有效配置。
加强对国内外、省内外科技投资的整合、集成和有效利用
一是以高新技术及产业项目为载体，促进科技创新资源的整合；二是通过优势产业的发展，促进科技成果和产业化资源的整合；三是通过区域经济的发展，促进关联产业资源的整合；四是军民互动，推动军民技术及产业现代化资源的整合；五是通过制度创新、机制创新加强高新技术产业的集聚，形成产业集群。
总之，加快高新技术成果向现实生产力的转化是一项复杂的系统工程。我们要全面贯彻落实科学发展观，坚定信心、振奋精神、立足实际，加快我省高新技术产业发展，全面实现贵州经济社会发展的历史性跨越。
(作者单位：贵州省科学院；贵阳市小河区管委会供图)
