医疗卫生：为建设新型团场提供服务支持
时间：2021-01-19 12:00:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
卫生事业是兵团社会事业的重要组成部分。作为建设屯垦戍边新型团场不可或缺的重要内容，团场卫生工作必须立足于保障职工群众健康这一宗旨，着力加强医疗卫生机构服务能力建设，为兵团的发展改革大局、构建和谐兵团、率先实现在西北地区全面建设小康社会目标提供支持和保障。
一、兵团团场医疗卫生机构的现状
截至2005年，兵团共有团场综合医院175所、床位8585张、工作人员13113人；有连队卫生室2627个，连队卫生人员3561人。有团场卫生监督所36个，独立设置的团场疾病预防控制机构81个。
近几年，团场卫生工作取得了一定成效：团场医疗卫生服务能力进一步增强；师以上医院支持团场卫生事业发展的机制已经建立，采取“一帮一”形式，对口支援边境贫困团场医疗卫生机构收效明显；团场卫生改革不断深化，90％以上的团场医院大力推进人事制度改革，逐步分流富余人员，清退非卫生技术人员，实行全员聘用制；在农三师五十一团纯收益分配职工中开展了新型农村合作医疗试点，群众参与率达86.36％。
但是，团场卫生事业的发展与职工群众的医疗卫生需求相比还有一定差距，还存在与建设屯垦戍边新型团场的要求不相适应的问题。突出表现在：
1.团场医疗服务体系还不能完全适应职工群众的健康需求。职工群众“看病难、看病贵”的问题依然存在；纯收益分配团场的职工家属缺乏基本医疗保障；团场合格的卫生人才缺乏，难以承担繁重的医疗卫生服务任务；连队卫生室建设不到位；团场卫生机构医疗综合救治能力不强，人才严重匮乏。
2.“预防为主”的卫生工作方针在团场还没有得到完全落实。团场的疾病预防控制、卫生行政执法、医疗卫生信息管理、医疗卫生服务体系以及应对重大疾病的指挥和控制机制尚未建立起来；“重医疗、轻疾控、轻监督”的现象普遍存在，很难有效地控制重大疾病的发生和流行；团场职工群众饮食安全、医疗安全、职业安全、环境安全的权益还得不到充分保障。
3.团场卫生事业的发展缺乏有效的财务运行保障机制。
二、着力抓好团场卫生工作。为构建屯垦戍边新型团场提供医疗卫生服务支持
根据兵团党委建设屯垦戍边新型团场的总体要求和部署，兵团“十一五”时期卫生事业发展规划的总体目标和思路是：到2010年，在兵团基本建立适应社会主义市场经济要求和职工群众健康需求的卫生服务体系，享有同全面建设小康社会相适应、质量比较优良、费用比较低廉的基本医疗服务，保证医疗安全，提高卫生服务的公平性和可及性，并不断满足职工群众多层次、多样化的卫生服务需求，增强卫生事业对经济和社会发展的保障作用，进一步提高职工群众的健康水平。实现这一目标，要重点做好以下几方面的工作：
1.以建设屯垦戍边新型团场为核心，科学制定卫生事业“十一五”发展规划，努力改善卫生资源配置不合理的现状，合理设置卫生机构，建立规模适度、运转有效、可及性强的团场卫生服务体系和信息网络体系。
2.建立科学的运行机制，确保团场医院的公益性。一是拟与社保机构共商建立向团场倾斜的医保支付制度，鼓励职工群众到连队卫生室和团场医院就医，做到小病不出连，一般疾病不出团，大病转上级医院；二是认真研究团场卫生投入保障机制问题，使资金、人力向预防保健、健康教育、慢性病防治、爱国卫生运动以及初级卫生保健方面流动；三是妥善解决团场医务人员待遇问题，稳定团场卫生队伍。
3.加强连队卫生室服务能力建设，做到小病基本不出连。科学合理地规划设置连队卫生室，加快连队卫生室的硬件建设步伐，加强连队卫生室的设施建设和连队卫生人员业务素质的培养。
4.合理调整卫生资源布局。按照“做精团医院、做实连队卫生室”的发展思路，团场医院要适度控制规模，不盲目扩大，关键是做“精”，以较低廉的价格提供适宜的医疗技术服务。利用中央实施农村卫生服务体系建设的政策，侧重于改造现有医院危房、调整结构和功能布局、整合区域内资源。重点加强25个按县级医院能力建设的团场医院建设，将120个按乡镇卫生院的规模和能力规划建设的团场医院建成集医疗、预防、康复、保健、健康教育、计划生育技术服务“六位一体”的卫生服务机构，最大限度地发挥团场现有医疗卫生资源的综合效能，完善服务功能，整体提高服务水平和服务能力，为职工群众提供比较满意的、优质的医疗卫生服务。同时，压缩和精简团场医院人员，充实和加强公共卫生人员数量，使人才资源得到有效配置和利用。
5.继续抓好纯收益分配单位新型农村合作医疗制度试点工作。在认真总结五十一团试点经验的基础上，根据兵团实际，以师为单位进行新型团场合作医疗经费统筹，争取两年内实现新型农村合作医疗的全覆盖。
6.着力抓好团场改水改厕工作，积极改善团场尤其是连队职工群众的生产生活环境。
7.在团场医院积极推行药品集中招标采购制度，把不合理的药品费用降下来。
解决这一问题的关键，是要认真研究规范团场医疗卫生机构的职责和医疗卫生服务价格管理的办法，尽最大可能遏制团场医药费用不合理增长；合理制定团场基本药物和检查目录，控制住院和门诊费用，切实减轻职工医药费用负担。
8.加强团场卫生人才队伍建设。要全面贯彻落实《兵团党委、兵团关于加强团场卫生工作的决定》，积极创造条件，利用财政卫生专项，争取用3至5年的时间，对团场卫生技术人员进行轮训，继续实施“万名城市医师支援农村工程”，帮助团场医院提高技术服务水平，并长期坚持下去。
9.立足当前，放眼长远，切实加强团场公共卫生工作。要立足当前，强化基础，全面提高团场的疫情防控能力，并着眼长远，努力构建长效机制，争取在“十一五”期间把健全团场公共卫生体系和疫情防控网络作为一项重要任务切实抓好。
总之，兵团团场的卫生工作要紧紧围绕兵团党委提出的建设屯垦戍边新型团场这一目标来开展，以全力增进广大职工群众的健康为己任，力争率先在西北地区实现初级卫生保健目标，为构建和谐兵团作出应有的贡献。
(作者系兵团卫生局党组书记、局长)
