上海长远集团文化产业与文化事业的互动发展
时间：2021-01-10 12:00:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
一、集团简介
1、集团的组建
上海长远集团正式成立于2004年。集团的前身为成立于1999年的上海市虹口足球场鲁迅公园联合发展集团,是上海市虹口区体育局下属的事业单位。
2004年,虹口区委、区政府为进一步深化事业单位的体制改革,进一步推进文化体育产业发展,将虹口区文化系统下属单位多伦现代美术馆、朱屺瞻艺术馆、曲阳文化馆、多伦文化旅游开发管理有限公司、上海国际电影院有限公司和体育系统下属单位上海市虹口游泳池等划归虹口足球场鲁迅公园联合发展集团。
2004年10月,上海市虹口足球场鲁迅公园联合发展集团更名为上海长远集团,采取事业单位企业化运作模式,归口虹口区国资委管理。
2、集团的定位
上海长远集团主要业务包括:经营管理大型文化体育场馆和公园,主办承办大型文化体育活动和会展,开发管理文化旅游和文化体育休闲。兼营业务包括:物业管理、电影放映、商业零售等。
上海长远集团的发展定位是:整合虹口中心区的文化产业资源,通过企业化运作,培育和发展虹口的文化产业,提升虹口区文化产业的能级,改善虹口中心区的城市形象,并通过产业经济效益积极反哺公益文化体育事业。
3、集团管辖的国有资产
上海长远集团是国有文化产业集团,集团的大部分资产属于国有资产(部分下属企业包含社会资本),主要包括:
(1)上海市虹口足球场——全国第一个专业足球场。
(2)上海市鲁迅公园——全国第一个体育公园和中国奥林匹克运动的重要起源地,坐落于公园的鲁迅墓是国务院颁布的第一批全国重点保护文物。
(3)上海多伦路文化名人街——上海十大文化休闲街之一,完整保存着二、三十年代名人故居的“上海近现代露天建筑博物馆”。
(4)上海多伦现代美术馆——全国第一个专业现代美术馆。
(5)上海市虹口游泳池——上海第一个公共游泳池。
(6)上海国际电影院有限公司。
二、资源整合
1、组建集团的初衷
上海市虹口区是上海开埠后最早接触西方文化的地区,有着丰富的历史文化资源积淀,是“海派文化”的积聚地之一。新中国建立以后,特别是改革开放以后,虹口文化事业发展迅猛,是上海唯一获得“全国文化模范区”称号的城区。
在以四川北路为轴线的虹口中心区,具有丰富的文化景观和功能资源——包括多伦路文化名人街、四川北路商业街、鲁迅公园、虹口足球场等。但长期以来,这些文化资源管属于文化、园林、体育等部门和四川北路街道,由于在机制上存在责任、权利分隔,在文化资源的保护、利用和开发上缺乏协同,许多文化资源处于闲置和耗损状态,有些优质的文化资源遭到程度不同的自然和人为破坏。
2004年,虹口区委、区政府为了发挥虹口中心区的文化资源的区位优势,推进虹口的文化产业和文化事业发展,强化虹口的城区功能,优化虹口区都市型产业结构,决定成立区属文化产业集团——上海长远集团,以理顺中心区的文化资源管理开发机制,通过企业化运作将虹口中心区的文化资源与市场要素、资金要素、机制要素和运作要素结合起来,通过文化产业和文化事业的同步发展,保障“文化虹口”发展战略的实现。
2、集团组建的过程
上海长远集团成立以后,首先委托文化产业专家机构和投资咨询公司对集团业务和管理进行全面调研,按集团发展定位,制订了《上海长远集团3-5年发展规划》,对集团的产业发展、组织管理作了系统研发。从2005年开始至2007年,上海长远集团按照发展规划,用三年的时间对集团的业务资源、管理资源和人力资源作了全面整合。
(1)业务资源整合
长远集团组建时,有近40个组成单位,分别来自文化、体育、园林等系统。集团下属单位所经营的业务涉及体育场馆管理、运动健身、公园管理、绿化工程、物业管理、房地产经纪、室内装潢、工艺品、旅行社、商务办公、影剧院管理、电影放映、广告展览、休闲娱乐、餐饮、贸易、商业(批发、零售)、客运服务、生活服务等80多项。由于业务门类众多,经营成本高,管理效益低。
集团对80多项业务进行了全面梳理,依据行业发展前景、集团的资源和能力、投入的强度和战略的重要性,将集团的业务区分为发展类业务(核心业务)、保持类业务和退出类业务。发展类业务是为关系集团经济效益并具有良好的市场前景的业务,保持类业务是集团承担的公益文化艺术场馆和群众性文化体育活动,退出类业务是脱离集团产业主业,且经济效益一般的业务。以优势资源的整合配置为基础,以文化旅游、体育健身、大型活动、时尚娱乐业务为重点,通过资源配置和战略、人才、营运流程的有机结合,促进集团由传统的文体设施管理单位向文化产业集团的发展,实现由传统事业体制向现代产业体制的转型。
(2)管理资源整合
上海长远集团在管理资源整合上确立了集团总部、产业部和企事业单位(子公司、分支机构)三个层次的管理模式,建立了五部一室——行政管理部、旅游产业部、体育产业部、文化产业部、商务开发部和办公室(包括党办、行政办)——的组织架构。行政管理部下设规划研发、投资管理、人力资源、财务管理、物业管理五个中心,产业部和商务开发部辖管相应的事业、企业单位。
集团总部的管理功能是:(1)集团战略规划、控制和协调;(2)集团财务预算和控制;(3)集团中、高层管理人员的人力资源发展、业绩考核;(4)集团大型投资项目的决策;(5)集团产业部的经营目标审核。
产业部的管理功能是:(1)产业部的发展战略规划、监控实施与资源协调;(2)产业部的财务预算和控制;(3)产业部人力资源发展、绩效评定和激励机制;(4)集团战略规划的实施和控制;(5)下属子公司或分支机构运作的管理和控制。
子公司或分支机构的管理功能是:(1)具体业务的年度计划、预算及实施事业部的规划;(2)业务运作的监控;(3)业务人员的业绩考核和激励机制设计。
管理资源整合过程中遇到的一个突出问题是:集团下属企事业单位与以产业部类划分的产业部管理架构难以协调。以文化产业部为例,管辖单位包括企业单位(曲阳演艺公司、永安电影院、江湾电影院、胜利电影院、多伦现代文化艺术有限公司、上海国际电影公司等)、事业性质的全额拨款单位(朱屺瞻艺术馆、多伦现代美术馆)、事业性质的差额拨款单位(曲阳文化馆)和事业性质的自收自支单位(国际电影院、群众影剧院、嘉兴影剧院)四种,管辖单位性质、人员身份的不同,给产业部的管理整合带来许多困难。集团按照产业、事业同步发展的原则,在单位性质、人员身份不变的前提下,对管辖事业、企业单位分别下达社会效益指标和经济指标,并以人员借调的方式进行人才调配。
(3)人力资源整合
上海长远集团组建时,人力资源的基本状况是:(1)人员年龄结构偏大,虽然业务经验丰富,但缺乏创新活力;(2)人员学历层次偏低,普通员工中初中以下学历的居多。为了解决人力资源构成不能满足集团发展需求的问题,集团通过全员培训、人才引进和新老员工的交替等方式调整人员年龄结构、知识结构和专业结构。从2007年开始,集团对管理岗位的所有人员进行实行多层次、多渠道培训,采取集中授课、案例分析、专题讲座、座谈和调研、创意活动、书目推荐、学习参观等方式,使集团管理者对于战略管理、服务管理、员工管理、质量管理、营销管理、财务管理、项目管理、管理方法等管理知识和技能,有了全面系统地了解,并结合管理实践逐步深入。集团实行培训与使用相结合,把培训和考核作为上岗、任职、晋升的必要程序,提高了集团管理队伍的总体水平。
