【东亚经济整合与台湾的选择】台湾如何与大陆整合
时间：2020-08-15 07:19:05 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
东亚区域经济一体化进程加快 东亚地区包括东南亚和东北亚两个地区，包括东盟10国、中国、日本、韩国、朝鲜、蒙古和俄罗斯。过去30年来，东亚成为全球经济增长最快的地区。据统计，2009年中国大陆、日本、韩国，以及东盟10国的GDP高达12.67万亿美元，占全球GDP的21％。同时据IMF预测，2014年东亚经济规模将达到17.34万亿美元，与美国(预测值17.42万亿美元)并驾齐驱。
随着东亚地区经济的迅猛发展。其经济整合速度也不断加快。1997年以前，东亚区域经济一体化进程以市场力量推动为主，民间非制度性经济合作占据主导地位，比较积极的整合动作只有东盟自由贸易协议(AFTA)。1997年亚洲金融风暴发生之后，东亚地区的经济整合由市场自发驱动转向制度化协商，各国与地区纷纷加强区域内双边与多边结盟，东亚制度性合作框架确立。近年来，东亚区域经济一体化取得重大进展，东亚作为区域性实体地位在世界得到认同。
首先。东盟“10+1”进展顺利。当前。东盟10国积极与中国大陆、日本、韩国分别建立自由贸易区，并取得一定进展。这其中中国一东盟自由贸易区率先成立，2010年1月1日起。中国与东盟6个老成员的90％以上的产品实现零关税，中国对东盟的平均关税已经从9.8％降到了0.1％，东盟6个老成员对中国的平均关税也从12.8％降到了今天的0.6％。到2015年，中国与东盟4个新成员之间的贸易自由化也将达到同样的水平。另外，根据相关协议，2010年1月1日起，韩国一东盟自由贸易区中90％的产品将实施零关税进口。日本一东盟自由贸易区也将在2012年建成。
其次，东盟“10+3”合作取得多项成果。东盟“10+3”自由贸易区是指东盟10国加上中国大陆、日本与韩国，预计2012年东盟与这三国大部分货品实现零关税，到2018年91％的货品零关税。近年来，东盟“10+3”合作取得多项成果。2009年底， “10+3”财长和央行行长，以及香港金融管理局总裁宣布，正式签署的清迈倡议多边化协议，将于2010年3月推出规模为1200亿美元的区域外汇储备库，东亚金融合作实现了从双边到多边的跨越：同时确立以东盟“10+3”机制作为实现东亚共同体长期目标的主要载体。
最后，中、日、韩三国自由贸易区在筹划之中。东北亚合作一向是东亚合作中的难点。2008年底起，形势发生了新的变化，原来在东盟“10+3”框架内的中、日、韩领导人会晤发展成单列的峰会，开启了东北亚的合作进程。2009年底，中、日、韩三国已就尽快启动中、日、韩自贸区官产学联合研究达成共识。这意味着东亚地区正在出现一个力量强大的、与“10+3”并行的、新的次区域合作组织。
目前东亚区域内的贸易依存度已经超过50％，高于北美的45％，离欧盟成员国的60％已经不远，一个以中国、日本、韩国，以及东盟10国为主体的东亚经济共同体已初现曙光。
台湾面临被边缘化危机
台湾位居东亚地理位置中心，台对大陆、日本、韩国及东盟10国出口比重占台对外出口比重的65％，经贸关系十分紧密。如今东亚地区经济整合进程不断加快，台湾经济面临严重的被边缘化危机。
首先，对外出口受挫。东亚区域内国家与地区货物关税不断降低，甚至为零，导致区域内国家与地区的贸易增加：而区域外的台湾在高关税水平下，出口产品价格高于竞争对手，出口面临的形势愈发严峻。据台湾媒体统计。东盟与韩国FTA在2007年6月生效后，2007年至2008年台湾在东盟10国出口平均成长率从生效前的20.1％降至11.8％：而韩国的出口成长率却从协议生效前的16.6％大幅攀升至24％。
其次，外资投入受到排挤。由于台湾身处于东亚经济整合过程之外。未来在台湾投资将承担歧视性关税，因此在中国大陆或东盟设厂将比在台湾投资有利于出口到东亚其他国家，最终导致外商将加速到中国大陆或东盟投资，台湾吸引外资能力大大下降。同时，岛内资金也会逐步外流，投资移转的效应一旦发生，台湾长期的经济增长率将会被大大削弱。
最后。产业竞争力下降。由于东亚经济整合，区域内厂商的生产资源可以免税互相流通。必然大幅降低区域内厂商的生产成本，进而增强其国际竞争力。与之对应，岛内产业将受重创。产业国际竞争力降低。近日台塑原料工会表示，由于受到东盟“10+1”的冲击，台湾的石化、塑料、纺织、机械等重要外销产业“正面临百年来最严重的风暴”。在这种情况下。岛内产业为寻求税收优惠，会加大出走力度，产业外移现象不可避免，产业空洞问题进一步严重，并使岛内结构性失业加剧。根据台湾中华经济研究院评估，东盟“10+1”上路后，台整体产值将减少21.293亿美元，约减少2.65万个工作机会。由于韩国、日本和台湾产品的同质性较高，因此东盟“10+3”将对台湾产生更大影响。未来东盟“10+3”自由贸易区形成之后，台实际GDP将下降0.98％。整体产值减少69.7亿美元，就业需求减少11.4万人。
与大陆签署ECFA助台走出经济困境
近年来，大陆整体经济实力不断加强。尤其是2007年国际金融危机后，欧美依靠“高举债、高消费”拉动经济增长的经济发展模式面临新的挑战。而大陆经济继续保持高速增长，相较于委靡不振的欧美市场，大陆市场对台湾的重要性日益突出。在当前情况下，尽快与大陆签署两岸经济合作框架协议(ECFA)，更好地与大陆内需市场相结合，同时借助大陆在亚太地区的影响力融入亚太区域一体化进程，是帮台湾企业脱困、防范经济被边缘化的最佳途径。
首先，有利于减少台相关产业所受；中击。两岸签署ECFA。可针对关键性的产业先进行互免关税或优惠市场开放条件的协商。大陆对于把台湾目前受东亚经济整合冲击最大的产业。通过早期收获计划的方式优先列入降税协商进程一直持善意态度。早期收获清单能有效缓解台相关产业所受冲击。根据中华经济研究院所做研究。两岸签署ECFA后，对台湾产业正面影响较大的产业包括：化学塑胶橡胶产业(产值增加14.6％)、机械业(14.3％)、纺织业(15.8％)、钢铁业(7.9％)，以及石油及煤制品业(7.8％)。
其次，有利于吸引外资流入。根据国际贸易理论。加入自由贸易区或者是与他国或地区签署自由贸易协议会产生显著的吸引外资流入效果。过去，由于受政治因素的限制，两岸经济关系正常化速度进展缓慢，影响到外商对台投资。两岸间签署ECFA后，有利于外商把台湾当作进入大陆的平台，外商对台投资有望增加。进而再创造就业机会。台“工业局长”杜紫军近日表示，台湾与大陆洽签ECFA，已引起美、日及欧洲工商界的高度兴趣，预计台湾未来7年因ECFA效应可能增加89亿美元的外资。
再次，有利于扩大两岸产业合作，促进台湾产业升级。产业合作是两岸ECFA的一大重要特色。根据国际贸易理论，经贸正常化和整合化之后，双方的比较优势更会充分的显现。两岸建立制度化的合作机制后，双方具有比较优势的产业会获得更大市场，台湾劳动力密集型产业将往大陆移动，同时附加值较高的高科技产业将得以更快地成长，进一步带动台湾的产业升级。另外，继制造业后，服务业将是台商向大陆投资的新热点。当前大陆服务业占GDP的比例不到40％，远低于发达国家70％的比例，未来大陆服务业有极大的发展空间。ECFA的签署有利于台湾服务业向大陆的转移，尤其是台湾较有优势的金融服务业，可以抓住时机扩张大陆市场。
最后，有利于台湾进一步参与区域经济合作。胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上表示，两岸间签署经济合作协议“有利于台湾经济提升竞争力和扩大发展空间，有利于两岸经济共同发展，有利于探讨两岸经济共同发展同亚太区域经济合作机制相衔接的可行途径”。胡总书记的讲话对台湾释出了极大的善意，为我们下一步进一步探讨两岸共同参与区域经济合作提出了新的发展方向。
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