【政客贪,公务员不贪】美国公务员制度

时间：2020-07-13 07:29:02　来源：雅意学习网本文已影响人

　　这四十来年日本的政界就没有断过金钱丑闻，但是高级公务员因贪污而落马的很罕见。造成这种现象的第一个原因当然是政治家需要用钱而官僚不需要用钱。　　　　日本的金权政治是很有名的，特别是从田中角荣的洛克希德事件曝光之后。一直到最近的小泽一郎因非法政治捐款曝光辞职，四十来年日本的政界就没有断过金钱丑闻，但是在由那些高级公务员们所组成的官界几乎没有，高级公务员因贪污而落马的很罕见，只有1996年厚生省事务次官冈光序治和2007年防卫省事务次官守屋武昌等扳着指头数的过来的几件，而且所牵涉到的金额也不大。冈光受贿6000万日元，折算过来还不到三年年薪，而守屋一案并没有发生直接的金钱授受，只不过吃请，放在其他没有正规公务员制度的国家可能根本就不是问题，而且牵涉到的金额全部算出来也只有1249万日元，才半年的工资。这在别的国家可不是什么大案。
　　造成这种现象的第一个原因当然是政治家需要用钱而官僚不需要用钱。无论政治家平时有多么威风，但说穿了他就是一个临时工，那个工作不是铁饭碗，再牛的政治家，落选了之后就是一个普通的人。甚至还不如普通人那么舒坦，因为心里不平衡。所以政治家一定要为了“下次还能选上”而奋斗，这种竞选活动要耗费大量的金钱，据说一个日本国会议员每年用在这种政治活动上的钱多达两亿日元，接近200万美元，要指望这么多钱的来路都很干净首先在物理上就不可能，所以政治家们肯定要在灰色地带徘徊弄钱。然而官僚捧的是铁饭碗，他的职业和收入是有保障的，一般情况下几乎没有失业的风险，他没有需要用钱的地方，确实也不应该去贪污。
　　在战前，官僚们的收入是非常丰厚的。
　　日本文豪夏目漱石在明治四十一年（1909年）写过一部名为《三四郎》的小说，描写了当时的帝国大学学生，一个叫里见美弥子的漂亮女孩，在把一个文科大学生三四郎迷得神魂颠倒之后，还是跟着一个她哥哥的朋友，一个“戴着黑帽子和金边眼镜，穿西服的高个子”的帝国大学的法学士走了，因为这个法学士有着确定了的辉煌前途：“博士或者大臣”，像当时的“学士”一样，这里的“博士”也不是单纯的学位，而是意味着帝国大学教授的职位。
　　那么日本的文武官僚们是不是靠“高薪”来维持廉洁的呢？
　　日本帝国陆海军军官也好，帝国高等文官也好，确实拿着很高的薪酬。这种薪酬标准对所有人都是一样的，没有什么门第、出身、城乡的区别，这些文武官僚们通过了公正透明的考试，被公认为是社会的骄子。只有经过了这种考试之后才能拿到这份较高的薪酬，没有经过考试的人是不能领取这份薪酬的。并且官僚薪酬较高是一贯的，并不是因为某些原因而发生的突然变化，所以社会不认为他们得到这份高薪是一种不公正。
　　低层官僚基本上有了试补资格之后，一般在两年内能做到系长（相当于中国的科长），以后的仕途省（相当于中国的部）与省之间有所不同，但在同一个省内基本上都差不多。比如大藏省基本上在四到八年就能做到课长（相当于中国的处长），十一年到十三年能做到局长，十五年到十七年能做到次官，进外务省的满二十年能做到驻外大使，而在内务府十五年左右能弄到县知事的差事。
　　局长以上，县知事、驻外大使、次长就都是敕任官了，相当于军队里的将军了。见面甚至光称官衔都不足以表示敬意了，必须称“阁下”。
　　这一声“阁下”非同小可，不要说手中的权力和丰厚的俸禄，光一声“阁下”就能让人陶醉：这不是金钱买来的，也不是投了个好胎带来的，这是十足的自我奋斗得出来的。据说最后死去的甲级战犯铃木贞一在临终前被突发奇想的护士的一声“阁下”喊得都又睁开了眼睛。
　　这一声“阁下”和对被“阁下”的憧憬让日本的文武官僚们充满了自负，实际上日本陆军中那些毕业于陆大的精英参谋军官的胡作非为的心理原因在很大程度上就是出自这种自负。要知道只要不出现大的意外，那些精英参谋们最终都能成为“阁下”的，所以他们就必须去为国为民着想，要知道当时的石原莞尔、�政信们是真的相信他们是为国家而在努力的。

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