案例启示:完善土地收益分配制度:深化农村土地制度改革,完善

时间：2020-03-31 07:37:45　来源：雅意学习网本文已影响人

　　1. 化解当前我国农村土地收益矛盾，必须推进土地制度改革　　改革首先要回答“谁拥有”和“谁管理”的问题：农村土地所有权归国家、经营管理权归农村集体、经营使用权归农民个人。国家通过国土资源部实行全国农村土地的统一规划和调控，制定相应的农地转让、流转政策；农村集体经济组织负责经营管理权，由乡镇统筹协调乡镇、村、组三级关系；具体的经营使用权归农民个人。针对补偿标准不一、农民获得土地收益比例过低的问题，国家应建立农地收益分配制度，统一规定国家、集体、农民三者的土地增值收益分配比例，以保证农民应有的土地收益权利；同时建立健全相关法律法规，加强对国家、集体土地收益资产的管理和监督，保证公有资产安全。同时，中央政府须用国家土地收益专款通过转移支付的方式缩小农民土地收益差距，并协调各方利益关系，化解矛盾。　　2. 农村土地收益矛盾的政策关注重点应放在西部　　由于西部地区农用地面积占西部总面积的65.2%，占全国面积的45.8%，因而城镇化进程中西部将成为农地征用的重要拓展地区；西部地区同时又是资源富集区，随着经济社会发展对资源需求的增长，不仅水资源、矿产资源、能源资源开发等占用农地问题突出，而且资源开发与环境保护的矛盾也日益突出。西南交通大学公共管理学院教授李杰认为，农村土地收益矛盾的焦点在西部，农村土地收益矛盾的政策关注重点也应当放在西部地区。　　3. 减少地方政府对土地出让金收益的分配比例　　改变目前土地出让金基本归地方政府管理使用的做法，制定中央财政与地方财政对土地出让金收入的共同分配和使用格局。逐渐缩小地方各级政府对土地出让金收益的分配比例，逐步增加中央财政对土地出让金收益的分配比重。进一步调整和完善地方政府在国家稳定性增长税种上的分成比例，同步提高其财政一般预算收入的比例，为地方政府确立比较稳定的财源，解决较长时间以来存在的地方政府财权和事权不统一的问题。逐步提高和完善中央财政对地方财政转移支付的力度，将中央财政收取的土地出让金收益重点投向国计民生急需的领域，如农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设等。　　　　

案例启示:完善土地收益分配制度:深化农村土地制度改革,完善

最新文章

热门文章