事业单位财务管理_浅谈事业单位财务管理控制

时间：2020-03-29 07:31:42　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要:财务控制是事业单位内部管理控制的核心，它关系资产的安全完整和对经济活动的正确反映。加强事业单位财务管理控制，能够提高资金使用效益，保证资金良性循环与安全使用。本文首先对财务管理控制内容进行了简介，随后分析了当前事业单位财务管理存在的问题，最后对加强事业单位财务管理控制体系提出了解决措施。
　　关键词:事业单位财务管理控制
　　
　　一、事业单位财务管理控制的内容
　　(一)财务预算管理控制
　　财务预算是资金顺利循环的前提，是财务管理活动的主要内容，也是事业单位日常财务活动收支控制的主要依据。严格财务预算控制，把控预算资金使用方向，监督预算的真实性，严禁挪用资金、抽逃资金等违法现象。
　　(二)日常经费收支控制
　　经费收支核算是事业单位日常业务的主要工作，它直接对经费收支的规范性与合理性产生影响。要对每一笔经费开支进行认真把控，审核每一笔资金的来龙去脉和实际用途；确保资金合理运用，严格履行报销手续，严禁白条抵库、非法挪用等违规情况；严禁乱收费，规范财务收款行为。
　　(三)基本建设资金控制
　　基建资金控制内容包括严格基建预算管理，控制预算指标；严控基建项目招标过程，禁止暗箱操作；强化基建资金管理，审核基建用款计划，严把基建工程验收与结算；健全基建项目审计机制；相关部门要共同管控基建规模较大的项目，相互监督和制约，保障建设资金安全。
　　(四)资产监督和控制
　　资产监控包括明确资产产权，严格登记制度；健全资产采购、维修与报废等程序，相互监督和控制，避免虚增资产及资产流失等现象；建立资产管理责任制，明确各部门资产管理的职责；资产管理部门要定期与财务部门进行对账，核实资产价值。
　　二、事业单位财务管理存在的问题
　　(一)财务管理制度不完善
　　事业单位实行会计改革以来，经济情况不断变化，然而相关法规制度尚不健全，由此导致事业单位对经济事项的会计核算出现不确定性。此外，已建立的法规制度均是依照先前的社会经济环境而制定的，因此，法规制度常滞后于会计核算事项，产生的会计信息与实际情况存在不吻合现象，由此导致会计信息失真。
　　(二)预算编制及管理存在不足
　　有些单位在编制预算时未分析本年度计划对预算的要求，仅采用增量预算法，即以上年预算为基础提高一定比例来编制预算，由此使事业单位的发展速度与规模和编制的预算不吻合；一些事业单位对资金收支管理不规范，未将其纳入单位预算，没有严格执行收支两条线；个别单位没有严格执行审批制度，随意变动资金用途，扩大支出范围。
　　(三)基本建设财务管理存在缺陷
　　《基本建设财务管理规定》颁布后，事业单位基建财务管理得到了统一和规范，但一些单位管理者对基建财务管理轻视甚至放纵，由此出现诸多问题，比如：概预算审批不严；基建账务处理缺乏规范；建设成本控制较差，浪费现象严重；挤占建设成本，虚列投资支出；工程款结算手续不全等问题。
　　(四)固定资产管理混乱，资产流失严重
　　固定资产管理一直以来是事业单位的薄弱环节，资产闲置浪费、使用效率低、处置不规范等现象常常出现，资产流失也相当严重。有些事业单位存在帐实不符情况，已报废资产却长期挂帐不作相关处理；资产处置随意，大量帐外资产不入账；工程物资项目采购不透明，未以招投标形式进行采购，国有资产流失现象严重。
　　三、事业单位财务管理控制体系完善措施
　　(一)建立财务管理控制体系
　　要健全财务控制机构，完善的“立体化”控制体系。可以建立基层控制、中层控制和高层控制，各层控制建立责任中心，由此形成较完善的控制体系，对财务活动进行有效控制，提高资金使用效率。
　　(二)完善财务制度，严肃财务秩序
　　根据相关法规和财务制度，并结合单位实际情况，制定财务收支制度、内部审计制度、资产管理制度及岗位责任制等制度。建立约束与监督机制，将财务监督和内部审计有机结合起来，保证经济活动规范、有序进行。健全资金使用审批制度，提高资金使用的透明度。强化核算与成本费用控制，合理制定财务计划，有效利用资金，提高经济效益。
　　(三)加强预算编制，严格预算控制
　　预算编制首先要遵循收支原则，收入严格纳入收入预算，支出严格纳入支出预算；其次，编制收入预算时，要核实收入的增长与经费来源渠道的变化，使收支平衡，防止出现预算赤字；最后，要统筹兼顾并节约，避免资金浪费，保证重点事项，杜绝乱上项目。要按照预算计划控制费用支出，在事前、事中和事后做好计划的预测、控制和分析，达到预算控制效果。
　　(四)加强基建财务管理控制
　　基本建设是事业单位经常涉及的重要财务问题，而且在此方面问题较多，因此，应予以重点关注。
　　一是要规范基建会计核算，根据基建会计制度规定，制定基建会计工作的内部规范，并严格按照制度规定进行会计核算，如实反映项目资金来源与支出情况；二是要在基建项目实施过程中加强财务监督，发现问题并杜塞漏洞；三是要加强计划与概预算控制，按照“量入为出，收支平衡”的原则；四是加强工程成本控制，减少损失浪费；五是加强资金支付控制，基建投资计划和财务手续要完备、合规。
　　(五)强化资产管理
　　财务部门要加强会计核算，严格执行固定资产清查盘点制度，资产管理部门应建立固定资产明细分类账和固定资产台帐，力争做到固定资产帐实相符。固定资产管理要实行集中管理、分级负责机制，其管理权统一归由财务部门管理，实物管理权责由各使用部门或是资产管理机构负责。对固定资产采购、拍卖与转让要严格把关，原则上应由集体办公会进行评估，经财务部门审核无误报批通过后方可执行。
　　参考文献：
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