水文委托观测员队伍建设之我见:乡村振兴战略之我见

时间：2019-03-31 03:18:09　来源：雅意学习网本文已影响人

　　近年来，水文系统发生多起委托观测员要求单位给其办理退休手续、缴纳养老保险等问题。为稳定委托观测员队伍，保证水文测报工作的顺利开展，必须重视加强委托观测员队伍建设。　　一、充分认识委托观测员的地位作用
　　长期以来，委托观测员虽说不是国家正式水文职工，但他们同水文职工一样，为防汛决策提供水文信息，为保持水文资料的完整做出了重要贡献。
　　委托观测员素质的高低，直接关系着水文信息能否准确及时传递，关系着防汛抗旱决策方案制定。由于委托观测站非常分散，委托员基本素质、知识水平、工作能力差异很大，给管理工作带来一定难度。再有，地域差别、市场经济社会发展等因素，对委托观测员的思想造成不稳定，在一定程度上影响水文信息的质量及水文工作的正常开展。因此，加强对委托观测员管理，认真解决目前出现的问题和矛盾；让单位和委托人员从法律角度明确任务和责任；提高水文观测科技含量，解放劳动力；改变观测方式和委托形式，保证水文信息的质量及水文资料的完整，防患于未然，应该作为当前的重要工作来抓。
　　二、当前委托观测员出现的问题及原因
　　1.不愿接受委托观测员工作。一方面委托观测站大多设在农村等边远地区，随着国家市场经济的建立和城镇化不断推进，农村年轻人外出打工挣钱已成为增加收入的重要方式，做委托观测员工作，虽说对农田正常作业不会造成太大影响，但责任较大。另一方面，原来的委托观测员与水文站职工建立了深厚感情，是凭着这份感情才接受委托观测员工作。现在的委托观测员大都子承父业，水文站职工也新老交替发生了巨大变化，水文站职工对委托观测员关心少了、沟通少了，相互间的感情淡了。第三，人们的奉献精神弱了，剩下更多的是给钱干事，少给钱少干事。
　　2.要求办理退休手续或缴纳养老保险。一是部分委托观测员年纪大了或身体不好，又失去了其他收入来源，生活比较困难，觉得为水文局工作了几十年，要求帮助解决养老问题是应该的。二是个别委托观测员不知法、不懂法，听旁人说可以由委托单位解决养老问题，就急着向单位提要求，甚至通过打官司来满足自己的愿望，结果既没达到目的，又破坏了与水文局建立的友谊和感情。
　　3.要求增加委托费。委托观测费这些年有所增加，但与水文职工的工资增加幅度相比有些太小。据调查，20世纪70年代，河北省水文职工的月工资约为30元，委托观测费每月为5元，现在水文职工的月工资增长了约100倍，而委托观测费只增长了十几倍，相比增长的幅度有些小。再有，近几年物价涨得又非常快，每月几十元委托观测费，还不如一个农民工到城里打工一天的工钱。
　　4.观测资料质量差。委托观测员责任心不强是主要原因，社会的大环境影响，人们的世界观、价值观与以往相比发生了巨大变化，得过且过的有之，应付差事的有之，不按规定观测的现象时有发生。管理松散是另一原因，由于观测点分散，不便监督管理；支付给委托观测员的观测费少，不好意思管理，造成委托观测员在观测时随意性大。第三个原因是培训不到位，组织委托观测员开展业务培训少，观测操作不规范，信息传递不及时，给水文站整编增加了工作量。
　　三、多措并举加强委托观测员队伍建设
　　1.加强管理，明确责任。一是制定委托观测员管理办法，将委托观测员的管理列入水文站年度考核目标任务。本着自愿协商的原则，按照法律规定，与其签订委托协议，明确双方的责任、工作任务及违约处罚措施。二是对委托观测员的工作进行定期或不定期考核，对按规定观测、传递信息的，适当给予精神和物质奖励，对工作质量差、任务完成不好的，要及时给予指出，屡教不改的追究其责任并进行撤换。三是加强对委托观测员的专业培训，提高技能和工作质量，特别要加强新仪器设备使用的培训工作。
　　2.加强沟通，增进感情。一要宣传法律规定。给他们讲《劳动合同法》及有关的政策法规，使之明确责任和应当享受的待遇。二要宣传水文发展。宣传全国水利发展的形势，增强对水文工作的信心和干好水文工作的自豪感。三要宣传先进典型。开展先进委托观测员评选表彰奖励活动，及时发现典型事例，做好宣传，教育他人。四要增加感情投入。水文站职工要经常有目的地到属站，与委托观测员交流、交心、交朋友，多进行有益的交往，随时掌握思想动态，为上级采取应对措施提供信息。
　　3.转变方式，减少纠纷。目前条件下，最有效的办法是转变测报方式和委托方式，要紧紧抓住国家加大对水利投入的大好时机，取消委托观测，改由仪器自动测报，从而不再雇用观测员，只要租用观测场地由人看护设备即可，支付给委托观测员的不再是委托费而是观测场地租赁使用费，单位与所租场地拥有者之间不存在劳动关系。
　　4.提高待遇，稳定队伍。要想方设法提高委托观测员待遇，在国家法律规定的范围内，尽量给予委托观测员能够接受的费用，签订有效协议，不要让亲情、关系掺杂到委托关系中，那种协议不好落实、更不会长久。

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