[基层党组织和党员队伍发挥作用的问题研究]基层党组织党员队伍
时间：2019-01-23 03:18:55 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中图分类号：D267 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2010）032(C)-0012-02 党员责任区活动，是现代企业制度下加强基层党建工作的有效载体，是基层党组织发挥战斗堡垒作用和共产党员发挥先锋模范作用的前沿阵地。如何利用党员责任区活动这个载体，为基层党组织和党员发挥作用搭建平台，笔者认为，解决认识、制度和落实三个方面的问题是关键。
一、解决认识上的问题，在“准”字上下工夫
提高思想认识，把党员责任区活动摆上议事日程，是搞好党员责任区活动的先决条件。从企业开展党员责任区活动的情况来看，个别党支部、支部书记、党员对开展党员责任区活动的认识不够，是阻碍党员责任区活动有效开展的首要难点问题。主要表现在：一是个别党支部对党员责任区活动重视不够，认为把企业生产经营搞上去即可；二是个别支部书记对党员责任区活动本身认识不清，理解不透，不知如何才能干好；三是个别责任党员对自身责任不明确，有压力，不想多管闲事，满足于自保。针对以上问题，要深化党员责任区活动，使其切实有效地发挥作用，首先要解决思想认识上的问题，在“准”字上下工夫。
（一）活动定位要准
党员责任区活动是企业党组织根据各自特点，围绕完成生产经营任务，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的一种有效形式。它的主要做法是各党支部围绕本单位的生产经营工作、影响企业发展的实际问题及不稳定因素等，制定党员责任区一定时期内的活动内容，并根据党员的不同工作岗位、工作性质、实际能力和活动范围，把需要党员承担和完成的各种生产指标、工作任务等，有机地结合在一起，以责任制的形式分配给每个党员，从而形成以一个党员为主体、以一定数量的群众为对象、以一定区域为活动范围的党员责任区。在每个责任区中，党员除应积极完成自己的生产指标、工作任务外，还要以自己的模范行为教育、影响、带动和帮助责任区内的群众完成好各自的工作，共同为企业生产经营工作做出努力。从这个角度来讲，党员责任区实际上是促进企业生产经营及和谐稳定的助推器，是党组织和党员围绕生产经营这一中心任务，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的有效载体。只有充分理解党员责任区的内涵、做法以及党员在责任区活动中的主要工作任务，正确认识党员责任区活动在企业生产经营中的作用，找准定位，才能从思想上真正关注和重视党员责任区活动，为有效开展党员责任区活动提供有力的思想保障。
（二）责任区划分要准
合理划分责任区是搞好党员责任区活动的前提。划分党员责任区，除了遵循民主、独立、公开、广泛性的原则外，还要结合企业实际、部门实际、岗位实际、党员实际和群众实际来进行。
党员责任区划分前，党支部应进行充分调查研究，摸清和掌握本支部党员和群众的基本情况、技术水平和能力素质等，包括听取党员和群众的意向，这样有利于制定出科学合理、操作性强的责任划分方案。在确定党员和群众结对子时，我们可以从两个层面来考虑。一是党员领导干部层面。党员领导干部具有一定的行政权力，可考虑把困难员工、重点岗位人员以及特殊员工作为他们的联系对象，这样有利于帮助联系对象解决责任区活动中出现的问题，有利于促进责任区活动的开展。二是一般党员层面。可考虑把工作性质相近、岗位相近、工资收入相近、阅历相近、关系接近的党员和群众放在一起，这样结对子，党员和责任对象容易说得上话，传帮带作用也能得到充分发挥。
（三）活动目标要准
目标是一切活动的指南。党支部必须明确本支部党员责任区活动近期和远期目标。只有工作目标定得准，党员责任区活动才能取得预期的效果。
党员责任区活动只有与企业中心工作结合起来才具有生命力，党支部可以按照以下思路来设定党员责任区活动目标。一是根据企业中心工作，明确一定时期内本支部的中心工作；二是将本支部的中心工作进行分类，制定相应的措施；三是根据工作的性质和党员、群众的特点，把任务落实到人，确定党员责任区活动目标。如某党支部中心工作是软件研发，目前需要攻克的项目有POSS系统等。该支部可以把这些项目摆上党员责任区活动的议事日程，结合本部门党员的实际工作能力和水平，将项目进行逐一分解，对项目实行目标管理。通过责任区内党员作用的发挥，带动群众建起一个个“先锋责任点”，使责任区成为学风深厚队伍稳、攻克难关质量高、团结协作无纠纷的“先锋模范区”。
二、解决制度上的问题，在“三性”上下工夫
没有规矩，不成方圆。对党员责任区活动而言，这个规矩就是制度。从企业开展党员责任区活动的情况来看，既存在制度不够完善、不够完整的问题，也存在有了制度但落实不到位的问题。要解决以上问题，就要加强制度建设，着重体现制度的“三性”，即约束性、可操作性和激励性。
（一）制度要体现约束性
构建制度约束机制，在某种程度上对党组织和党员构成压力，有利于促进党员责任区活动的有效开展。《党章》规定，共产党员要自觉遵守党的纪律，执行党的决定，积极完成党的任务，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。这就要求制定党员责任区活动制度时，要充分体现约束性，要给党组织和党员压担子，让其在党员责任区活动中切实担负起“观念上领先、技能上争先、行动上率先、任务上创先”的重任，真正成为带头学习、带头工作、带头守法的群众表率。一般来说，我们可以通过以下两点来强化制度的约束力。一是在制度的修订上突出对党组织和党员的监督。党组织和党员在党员责任区活动中是否时时事事处处体现出先进性，群众最有发言权。因此，在制度的修订上要强化群众的监督权。二是在制度的健全上突出与党内其它制度的挂钩，如通过与民主评议党员、创优争先等活动挂钩，增强活动的实效性和连贯性。
（二）制度要体现可操作性
操作性强的制度才具有旺盛的生命力。有制度但缺乏可操作性，员工在实践中会产生抵触情绪。建立党员责任区活动制度，就要让制度贴近实际，增强其可操作性，让其真正成为党员群众的实际行动纲领。具体讲，可考虑建立以下四种制度：一是建立活动制度，从活动的指导思想到组织领导，从活动方式到区域划分，从党员责任到工作考核，均有详细具体的指导和说明；二是建立信息层级汇报制度，汇报的内容涉及学习、工作、生活的方方面面，先由责任党员将掌握到的情况，及时向所在党支部汇报，再由党支部向上级党组织汇报；三是建立必谈制度，做到发现问题必谈，未完成工作任务必谈，同志之间发生矛盾必谈，出现违规违纪必谈；四是建立必访制度，做到群众有思想波动必访，有生病住院必访，有家庭矛盾必访，原因不明不上岗必访。
（三）制度要体现出激励性
美国哈佛大学的管理学教授詹姆斯说，如果没有激励，一个人的能力发挥不过20%―30%，如果施以激励，一个人的能力则可以发挥到80%―90%。因此，在制定党员责任区活动制度时，除了强调党员的责任义务和作用发挥外，还要考虑制定具有激励性的考核办法，以更好地发挥党员群众的工作积极性，营造向上的工作氛围。
一是要突出群体激励。以党员个人为基础的激励，会拉开群众与党员之间的距离。以责任点或责任区为激励单位，则有利于增强责任点或责任区的内聚力，有利于形成横向的竞争局面，有利于形成你追我赶，创造性地开展好责任区活动。
二是要突出奖惩分明。对于重视党员责任区活动，把党员责任区活动摆上议事日程，想方设法搞好搞活党员责任区活动，党员群众学习效果好、工作质量高、完成任务好的支部和责任区，要给予物质上和精神上的奖励。对于不重视党员责任区活动，活动不落实，效果不明显，搞形式主义和敷衍了事的支部和责任区，要提出批评整改意见，必要时要给予一定的处罚。
三、解决落实上的问题，在“力”字上下工夫
措施落实得力与否直接影响到党员责任区活动的效果，落实不力，制度形同虚设，活动流于形式，效果无从谈起，对党组织和党员是一种负担，还影响到党组织和党员在员工群众中的威信，因此，必须在“力”字上下工夫。
（一）加强组织领导，形成合力，扩大党员责任区活动的影响力
加强组织领导，是确保党员责任区活动落到实处，取得实效的关键。就企业而言，企业基层党组织要根据上级党委的部署和要求，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把党员责任区活动作为推动企业生产经营的一项重点工作来抓，企业党委成立以党委书记为组长、党委委员、党支部书记为组员的党员责任区活动领导小组。在活动过程中，领导小组要充分发挥主心骨和顶梁柱的作用，带头支持和参与党员责任区活动，通过宣传引导及重要性宣贯，不断扩大党员责任区活动的影响力。
（二）围绕企业生产经营，抓住工作中心和重点，增强党员责任区活动的作用力
开展党员责任区活动的最终目的是发挥党组织和党员在企业改革、发展和稳定工作中的中坚作用，带动群众一起为企业又好又快发展作出贡献。党员责任区活动只有围绕企业生产经营，抓住中心，以重点工作为切入点，才能真正发挥作用。以某通讯公司为例，该公司共有5个党支部，每个支部为一个责任区，每个责任区的中心工作各有不同，如市场党支部应侧重于市场开发和业务拓展，技术党支部应侧重于工程技术质量，信息党支部应侧重于软件开发和网络维护保障，通信党支部应侧重于通信维护保障。党员责任区活动以企业中心工作、重点工作为主线，才能进一步增强作用力，进一步凸显出党组织和党员在企业生产经营中的地位、作用和价值。
（三）狠抓过程管理，强化执行，提高党员责任区的战斗力
过程等于结果。为了保证活动的有效性，有必要对党员责任区活动实施过程管理，通过定期检查、定期总结评定、定期表彰奖励等形式，促使各责任区及责任党员按时按质按量完成任务。通过过程监控，及时掌握党员责任区活动的开展情况，及时发现存在问题以及先进典型经验，推动党员责任区活动深入开展，提高党员责任区的战斗力。
党员责任区活动是一项系统工程，在党员责任区活动开展过程中，只要坚持以贴近企业中心、服务企业中心为目标，解决认识、制度和落实上的问题，根据形势任务的需要扎实做好工作，必能成为基层党组织和党员发挥作用的有效载体，为企业完成各项任务保驾护航。
作者单位：广东省湛江市思博科技有限公司
