我国政府职能转变 神木北车辆段加快转变经济发展方式的探索与实践
时间：2019-01-21 03:34:14 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要:神木北车辆段在发展过程中积累了深层次的矛盾和问题,影响和制约着神木北车辆段的全面协调可持续发展。为此,神木北车辆段深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,实现二次创业。本文从开展人力资源,培育技能人才;构建本质安全管理体系;规范生产经营管理,走质量效益型道路;优化发展环境,走和谐发展型道路等方面,介绍了神木北车辆段在转变经济发展方式中进行的探索和实践。
关键词:转变经济发展方式;探索;实践
中图分类号:F120.4 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)014(C)-0273-02
一、发展概况
地处陕西省神木县店塔镇的神木北车辆段是神华集团公司铁路货车运输分公司的基层铁路站段,承担着神华铁路自备货车的检修重任。该段创建于1996年,至今走过了14年的发展历程。14年来,神木北车辆段从最初的100多名员工增加到现在的1400多名,从每年完成铁路自备货车段修、辅修几百辆的检修能力,扩展到现在的集铁路自备货车厂修、段修、提速改造、轮对组装、通过修于一体的现代化大型综合车辆检修基地,奠定了其在神华铁路检修事业中的基础性地位。
在实现快速发展的同时,神木北车辆段也积累了一些深层次的矛盾和问题。这些矛盾和问题主要表现在以下三个方面:
第一,神木北车辆段提供的有限条件和发展现状不能充分满足广大员工谋求自身发展的迫切愿望,未能有效地激发出广大员工的内在潜力和创造活力。
第二,技能人才在职工中的比例过低,一些重要生产岗位的工程技术人员缺乏,与神木北车辆段快速发展的形势不相适应。技术力量的薄弱已经成为神木北车辆段培育核心竞争力的制约瓶颈。
第三,粗放式的生产经营管理与神华集团公司推行的“五型企业”建设体系的要求存在较大距离,导致企业执行力低下,团队意识松散。
这些矛盾和问题如果不及时进行合理有效地解决,而是任其积聚蔓延,势必成为神木北车辆段发展形势急转直下的拐点。
二、加快转变经济发展方式的思路和具体措施
2009年底,以段长杨二斌为首的新的段领导班子上任以来,正视神木北车辆段发展中存在的不足和薄弱环节,努力探寻自己在技术、管理、文化等方面与国铁及兄弟单位之间的差距,认真总结铁路车辆检修过程中的规律性认识,全面树立以人为本的发展理念,将发展目标定位为建设神华一流的铁路自备货车检修基地,深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式。针对存在的问题,神木北车辆段从夯实管理基础入手,加快制度创新和管理创新,将基础管理、系统管理的理念渗透到企业的每一个环节与过程中,制定出一系列人事、行政、财务、经营管理制度及审批流程,将职工的智慧和力量凝聚到实现神木北车辆段的可持续发展上,为完成神木北车辆段的二次创业而努力奋斗。
具体来说,神木北车辆段在转变经济发展方式上形成了以下工作思路,并进行了积极地探索。
1、将人才资源作为促进神木北车辆段发展的第一资源,全面加强技能人才的培育和管理工作
员工队伍是神木北车辆段实现可持续发展的坚强后盾和根本保证,也是神木北车辆段加快推动经济发展方式的主体力量。为此,神木北车辆段及时地将科学发展的思路调整到依靠技术进步和提高劳动者素质的轨道上来,大力加强对技能人才的培育和管理工作。一是紧跟铁路货车新技术的发展和先进检修流水线作业设备的操作,开展对各检修工种的应知应会培训工作,积极引导职工进行自己的职业生涯设计。二是充分利用有限的职教经费,举办各类专题讲座和职工的外出培训学习。三是充分发挥岗位练兵、技术比武等劳动竞赛活动的激励作用,提高职工学业务、练技能的积极性。四是积极开展职工职业技能鉴定工作,加强对高级工、技师等高技能人才的培养,探索聘用高技能人才担任一些专业技术职务,为广大职工打开职业技术发展通道。五是制定内部培训师的选拔培养制度,在车辆钳工、检车员、制动钳工、轮轴工、机修钳工、维修电工六个主要检修工种中选拔一批精通本工种或本专业理论知识和实操技能的职工担任内部培训师,积极探索和培育技能人才的成长机制。
2、加强安全生产管理,构建本质安全管理体系
安全是铁路运输的永恒主题,是实现科学发展的前提和基础,也是加快转变经济发展方式的基本要求。
为确保安全生产有序可控,平稳运行,神木北车辆段推出八项安全管理举措,以此建立安全生产长效机制。一是按照逐步推进、分阶段实施的战略部署,打好全年四个战役,确保实现安全生产年。二是认真总结建段十四年来的安全管理经验,形成规律性认识,找出薄弱环节,完善逐级负责制。三是加强现场监管和质量控制。运用维修车间加强对职工班前精神状态、工装设备等安全防护的落实,加强作业时对人身安全的卡控。找出定期检修车间检修质量的关键卡控点,落实检修工艺,加强过程控制。四是突出隐患整改和源头治理。由有关职能科室牵头,查找制定出各检修车间的安全危险源,增强安全隐患治理的针对性。五是加强安全专项整治,建立安全问题数据库,对发现的安全问题逐项统计,按类汇总分析,对危及安全的倾向性问题采取根治性措施,不断总结安全管理经验,完善安全管理制度。六是加强质量标准化建设,将神华集团公司开展的质量标准化工作、“五型企业”创建活动与日常的检查、评比考核工作结合起来,将安全质量标准化工作落到实处。七是坚持不懈地开展安全生产教育。抓住一切时机,利用各种形式教育职工遵章守纪,增强职工的安全防范意识和自我保护能力。八是落实安全管理责任,对安全生产实行责任追究制度,发生问题和重大隐患时实行“一票否决”。
3、规范生产经营管理工作,坚持走质量效益型发展之路
规范生产经营管理工作是转变经济发展方式的中心环节。神木北车辆段紧紧抓住这一中心环节,及时健全和完善各项制度,夯实企业的管理基础。一是加强检修作业技术指导。针对铁路货车车辆结构的发展和作业方式的改变,及时对各检修修程工艺进行修订,并重新编写各检修修程的作业指导书。二是要求各检修车间、有关职能科室加强对基础数据的收集和整理,对一些经常性影响生产的情况进行统计分析,归纳总结,形成规律性的认识。三是加强对各类技术经济定额的制定、执行和管理工作。为加强成本费用的控制,一方面,神木北车辆段积极利用公司将自己确定为推行班组核算管理工作试点单位的契机,做好对基础数据的收集,配合软件开发公司,加强对班组核算软件的测试,确保软件的投入和运行。另一方面,神木北车辆段先后制定出台了物资消耗定额管理制度、科目负责制实施办法、三级核算实施细则、互换配件管理办法、低值易耗品申请审批流程、合理化建议和技术改进奖励办法等一系列制度,按季度召开经济分析会,根据生产任务的完成情况分析各修程材料费用与管理费用的节超原因,做出费用预算和支出把关工作,对有限的资金进行合理地配置。四是建立以责任制为核心的规章制度,提高企业执行力。为严肃工作纪律,规范员工的行为,建立起正常的工作秩序,神木北车辆段制定出台了员工奖惩办法,梳理制定了各职能部门的岗位职责、中层管理干部的绩效考核办法,为有效提高企业执行力提供了制度保障。
4、加强后勤福利保障工作,实施幸福员工工程,实现发展成果共享
在加快转变经济发展方式的同时,必须切实加强后勤福利保障工作,不断改善职工的工作和生活环境,让职工共享科学发展的成果,从而让职工产生自豪感、归属感,增强职工的主人翁意识。
为提高职工的幸福指数,神木北车辆段从满足职工的需要出发,积极为职工办好以下六件好事:第一,积极推行后勤服务社会化管理,提高后勤服务水平。第二,绿化美化厂区环境,从根本上改变神木北车辆段的整体面貌,塑造神木北车辆段的良好形象。第三,为职工修建包括浴室、网吧、阅览室、活动室等在内的大型综合性活动基地。第四,加强职工劳动保护,制订并实施劳保福利计划,提高职工的劳保福利待遇。第五,改革用工形式,解决三年以上工龄职工的同工同酬问题,并为彻底解决全部职工的同工同酬问题创造条件。第六,为职工免费清洗工作服。
5、党政工团齐抓共管、协调配合、形成合力
为将加快转变经济发展方式这一理念转化为各级干部职工的一项自觉行动,神木北车辆段切实加强和改进思想政治工作,努力把全体职工的智慧和力量凝聚到实现神木北车辆段的全面协调可持续发展上来。
党总支以开展党员挂牌上岗、党员身边无事故活动为载体,深入开展创先争优活动,加强党组织建设和党员的教育管理,要求广大党员在不同岗位、不同场合坚持高标准、严要求,发挥表率作用,并积极带领广大员工实现各项工作目标,完成全段的工作任务,以培养一支思想过硬、作风过硬、技术过硬的职工队伍,来保证和促进企业的发展。
工会将维权和维稳工作相结合,坚持对困难职工进行救济,对节假日值班的职工进行慰问,并推出每年为员工进行一次健康检查、为每一位员工发放生日礼物等服务举措,使送温暖工作覆盖到全段每一位员工,将送温暖活动经常化、制度化。
团总支在开展青年文明号创建、创新创效、青安岗活动的同时,积极开展职工喜闻乐见的文体活动,活跃广大职工的业余文化活动,调动和激发全体职工的积极性和创造性。
转变经济发展方式是实现经济又好又快发展的关键,也是神木北车辆段实现二次创业的必然选择。为此,神木北车辆段通过切实有效的措施,构建本质安全管理体系,不断地规范经营管理,走质量效益型的发展道路。同时,转变转型发展方式必须全面贯彻以人为本的发展理念,树立全心全意依靠职工办好企业的思想,不断优化企业的发展环境,让职工与企业树立起共同的发展愿景,使职工自觉地投身于企业的建设中,走和谐发展型道路,实现职工成长与企业发展的双赢,才能确保基业长青。
结束语:总之,转变经济发展方式是一个动态的过程,是一项长期的任务。神木北车辆段虽然在此方面迈出了坚实的步伐,但要做的工作还有很多,要走的路还很长。只有不断地坚持制度创新和管理创新,才能永葆神木北车辆段实现全面科学可持续发展的活力。
作者单位:中国神华能源股份有限公司铁路货车运输分公司神木北车辆段
作者简介:史永亮,中国神华能源股份有限公司铁路货车运输分公司神木北车辆段,科员,经济师、助理政工师职称。
