【职业教育如何回归就业本位】 国家对职业教育的政策
时间：2018-12-23 19:52:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：职业教育的办学定位直接影响其发展前途，向就业本位回归是当前职业教育的一个明智选择。本文试从当前职业教育与就业所面临的问题入手，分析确定新时期职业教育如何改革与发展，并提出了相应的工作思路和政策措施。
关键词：职业教育 就业 改革 对策
近年来，职业教育办学方向向就业本位步步回归，这意味着它不再是单纯中职升高职、高职升本科，也不再是盲目地转向普通教育。以培养应用技能型人才和高素质劳动者带动区域经济建设的发展趋势，既为职业教育回归就业本位提供了良好的机遇，也不可避免地使职业教育的观念、政策、投入及自身改革等有关方面存在的问题日益凸现。
一、职业教育与就业所面临的问题
首先，高校扩招引起的“普高热”和经济结构调整引起的“就业难”造成对职业教育的双重挤压，同时职业教育还面临着社会片面追求高学历的挑战。
我国目前就业形势严峻，企业招工盲目要求高学历，大批的大中专毕业生就业困难，致使近两年来社会上涌动起一股“高考热”、“高教热”。社会对高学历的盲目追求，必然使众多初高中毕业生选择走升学、读本科院校的道路，致使职业教育“门庭冷落”。职业教育招生面临前所未有的困难，使社会对职业教育的发展前景产生了疑问。
其次，在不少地方决策者眼中，职业教育一直被视为普通教育的补充，是“二流教育”、“次等教育”。
由于“重学轻术”传统观念根深蒂固，社会上存在大量鄙薄职业教育的现象，认为“职业学校毕业生的社会地位低、收入低”，认为“只有成绩差的人才去读职业学校”。自职业教育的升学“立交桥”架起后，高升学率成了大多数职业学校对外宣传和招揽生源的一大法宝。于是，许多家长、学生把读职业学校作为圆大学梦的第二块跳板，以此实现“曲线上大学”。不少职业学校把加强文化基础知识教育放在了首位，甚至出现了学生最后一年不在企业实习而在教室里补课的现象。与此同时，实训场所和设备的短缺又严重影响了学生技能的锻炼。加之职业教育的管理体制不健全，培养技能人才的制度不够完善，这些都严重制约着职业教育的发展，导致职业教育作为培养技能人才“摇篮”的主渠道作用远远没有充分发挥出来。
再次，许多地方出现技能型人才结构性短缺，暴露出了职业教育与岗位需求的不相匹配。
职业教育从政策上、办学水平上与普通高等教育存在重大差异，教育层次低，收费相对高，因此职业教育的吸引力不是很大。在教育规划中，过去职业教育一直被作为调和普通教育生源的缓冲系统，造成职业院校发展投入不足，严重影响职业教育的招生、教育教学质量，导致培养的学生素质不高，社会适应性不强，造成了生产服务一线技能人才特别是高技能人才严重短缺与职业院校毕业生就业率偏低之间的矛盾。
二、发展职业教育与扩大就业的对策
（一）转变观念。
就是要以就业为导向，深化职业教育教学改革，牢固树立人才培养的质量是职业教育生命线的观念。
1. 坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”，推进职业教育办学思想的转变。积极推动职业教育从计划培养向市场需求转变、从政府直接管理向宏观引导转变、从传统的升学导向向就业导向转变。职业院校要根据企业需求和岗位的需要，实现课程内容与生产实践相结合，积极推进精品专业、精品课程和优质教材建设。教学计划要征求用人单位的意见，教学内容要反映生产一线，并与职业技能鉴定要求相衔接，促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学。
2. 加强学生实践能力和职业技能的培养。职业院校要加强实习训练场所的建设，强化技能训练。部分教学质量高、社会信誉好的高等职业院校和省级以上重点中等职业学校，经省劳动和社会保障厅审批，可建立职业技能鉴定机构，定期开展职业技能鉴定工作，其毕业生在获得学历证书的同时，经考核合格，可同时取得相应的职业资格证书。
（二）推进体制、机制创新。
形成多元化办学格局。发展职业教育，要面向市场，体现政府主导作用，充分发挥企业、行业和社会力量办学的积极性。
1. 要大力推行工学结合、校企合作的培养模式。要改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，密切与企业的联系，开展订单教育。成立校企合作委员会，逐步建立和完善半工半读制度，加快建立弹性学习制度。
2. 依靠行业、企业发展职业教育。鼓励企业联合创办职业院校，或与职业院校合作办学。企业有责任接受职业院校学生实习和教师实践，为顶岗实习的学生支付合理报酬。行业主管部门和行业协会要在国家教育方针政策指导下，开展本行业人才需求预测，制订教育培训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作，参与职业院校的教育教学评估和相关管理等工作。
3. 依法落实职业院校办学自主权。职业院校可以根据国家有关政策，按照市场需求制定发展规划、设置专业、自主招生、自主确定教学内容与课程安排、自主选用教材、自主聘任教师。各级教育行政部门要转变管理方式，建立以学生职业道德、职业能力和就业率为主要指标的科学的学校评价体系，引导职业院校办学行为。
（三）完善教学条件。
教学设施、设备、实习基地和师资队伍等是职业教育办学的基本条件，是保证人才培养的物质基础和必需力量。
1. 加大公共财政对职业教育的投入，多渠道筹集职业教育经费。从中央到地方，各种措施并举，出台相关政策，加强职业教育基础能力建设。要建立和完善职业教育学生助学制度，使贫困家庭学生通过国家帮助和本人勤工俭学得以顺利完成学业。
2. 加强引导，营造职业教育良好的发展氛围。首先要加强对职业教育的领导和统筹管理。发展职业教育的责任主要在地方。各级人民政府要把职业教育纳入发展总体规划，在职业教育发展规划、服务方向、办学规模、经费投入、基本建设等方面加强监督，科学决策，促进职业教育与其他教育协调发展。进一步发挥职业教育厅际联席会议制度的作用，加强部门之间的沟通与协调，定期研究协调解决职业教育工作的重大问题。其次要形成有利于职业教育发展的社会舆论氛围。重视技能、重视技工，要成为全社会的一种文明风尚。扫除重学历轻技能、鄙薄职业教育的陈腐落后观念，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风。
3. 要加强师资队伍建设，形成一支高素质的集专业理论与实践技能于一身的“双师型”师资队伍。职业教育师资队伍从总体上看不仅数量不足，而且质量也不够高，还不能适应未来的职教事业。安排专业教师到企业、科研单位进行专业实践；通过加强实践教学环节提高教师的专业实践技能；建立“双师型”教师评价考核体系，促使更多教师成长为“双师型”教师。
加快职业教育发展，是全面建设小康社会、加快推进现代化事业的重大而紧迫的任务。只有在转变观念，创新制度、完善条件等方面予以解决，才能使职业技术教育得以健康发展。在实践中，必须匡正鄙薄职业教育的偏见，加大对职业教育的投入力度，推行工学结合、校企结合、半工半读的职业教育培养模式等等，让职业教育热起来，充分发挥其在区域社会经济发展中应有的作用。
参考文献：
［１］赵锋.职业教育回归就业本位［J］.上海教育，2004，(07A):22.
［２］国务院关于大力发展职业教育的决定(国发［2005］35号.
