中央苏区时期中国共产党反腐监督机制的构建与现实启示

时间：2021-07-11 04:01:43　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：中央苏区时期是中国共产党领导工农武装开创农村革命根据地，建立工农革命政权，实现以农村包围城市最后夺取全国革命胜利的重要历史时期。以毛泽东同志为代表的中国共产党人针对这一时期工作人员中出现的贪污腐败、官僚主义等问题，建立了与苏区经济、政治、文化相适应的反腐监督机制，有效遏制了党内腐败现象的滋生蔓延。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的背景下，重温中国共产党苏区时期的反腐倡廉史，对新形势下提高党的建设科学化水平，提高党抵御风险和拒腐防变能力，具有重要的借鉴意义。
　　关键词：中央苏区;中国共产党;局部执政;拒腐防变;反腐监督机制;现实启示
　　中图分类号：D23文献标志码：A文章编号：1002-7408（2015）04-0054-04
　　作者简介：李文静（1981-），女，河北南宫人，河北农业大学思想政治理论课教学部讲师，主要研究中共党史;谢佳奇（1982-），男，石家庄人，河北农业大学经济贸易学院讲师，主要从事思想政治教育研究。
　　1931年11月7日，中国共产党在江西瑞金建立了新型的国家政权——中华苏维埃共和国临时中央政府，标志着中央苏区的形成。中央苏区是第二次国内革命战争时期全国最大的革命根据地和全国苏维埃运动的中心区域，中华苏维埃共和国的党、政、军首脑机关都在这里，在此中国共产党开始了局部执政的探索，开展了卓有成效的经济、政治和文化等领域的建设。其中，反腐倡廉建设作为一项十分重要的内容，建立了与苏区经济、政治和文化等相适应的监督机制。中华苏维埃共和国各级政府被视为“空前的真正的廉洁政府”“中国历史上最廉洁的政府”。党的十八大报告指出，在过去的五年里，虽然“党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效”，但“一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决”;强调要“健全权力运行制约和监督机制”，“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。“历史是最好的教科书”。在新形势下，全面系统地研究苏区时期中国共产党反腐监督机制的构建，对于我们进一步发扬宝贵的苏区精神，从源头上根治腐败具有重要的现实意义。
　　一、中央苏区反腐倡廉运动的背景
　　在中央苏区的创建、巩固和发展过程中，各级苏维埃政府既面临着国民党强大的军事“围剿”和严密的经济封锁，同时又面临着某些党员干部和工作人员因各种非无产阶级思想的影响而表现出的贪污浪费和官僚主义等腐败现象。因此，从1932年2月到1934年10月，中央苏区在各级党组织、苏维埃各级政府机关、国家企业及群众团体中开展了一场大规模的反腐倡廉运动。通过运动，形成了“苏区干部好作风，自带干粮去办公。日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农”的优良作风，巩固了新生的苏维埃政权。
　　1.中央苏区财政经济状况艰难是开展反腐倡廉运动的客观原因。首先，20世纪初，赣南、闽西的经济凋敝，苛捐杂税明目繁多，灾荒匪祸连年不断，社会混乱，民不聊生。至大革命前后，广大农村的社会经济基础依然是封建地主土地所有制，农村土地高度集中，占农村人口8%左右的地主，占有土地70%;而占人口90%左右的农民，却只占有土地30%。除地租外，农民还受到商业资本、高利贷资本的剥削。在残酷的封建压迫和剥削下，广大农村的经济日益陷入绝境。在此情况下，手工业、商业的衰落也在所难免，大量作坊、商店因亏本而停产关门，工人失业，农民破产，赣南、闽西到处可见无产者。中央苏区就是在这样的经济基础上建立起来的。其次，中央苏区还面临着严重的军事威胁和经济封锁。国民党在前三次“围剿”失败后，先后以50万、100万兵力对中央苏区发动了第四次、五次“围剿”。同时，国民党对中央苏区实行严密的经济封锁。1932年8月，赣闽粤边区“围剿”总司令部颁布《封锁匪区纲要》，规定凡是军用品及日用品，无论批发还是零售，均严禁输入苏区，苏区物资也严禁输出。国民党对苏区的军事威胁和经济封锁，进一步加重了苏区的经济困难。
　　2.苏区工作人员中出现的贪污浪费、官僚主义等腐败问题是开展反腐倡廉运动的主观原因。首先，贪污浪费现象普遍。中国是一个农业大国，苏维埃各级政府中农民和小资产阶级出身的工作人员占了多数，这样就不可避免地把小资产阶级和非无产阶级的思想观念和作风或多或少地表现于工作中。许多苏维埃工作人员误以为利用职权谋取实惠是革命带来的正当权益。因此，尽管苏维埃政府成立后厉行节约清廉，但腐败现象仍未绝迹。一些工作人员随意乱用、隐报存款，吞没公款，将所没收来的东西据为己有，甚至用涂改账目、销毁单据、假造凭证等手法进行贪污。其次，官僚主义作风在各级苏维埃政府机关中也相当严重。在许多地方的苏维埃机关中，发生了敷衍塞责或者强迫命令的严重错误，如有的地方强制推销建设公债，强迫群众加入合作社，强迫群众当红军等。一些干部受剥削阶级腐朽思想的影响，干部的提拔引进，不经过一定的组织系统，甚至不经过任何手续，随便拉到党的机关里来。官僚主义对中央苏区革命和建设产生了严重危害。贪污腐败和官僚主义是与党的性质、宗旨不相容的，这种现象的存在影响了工农联盟，加剧了中央苏区的经济困难，腐蚀了干部队伍，削弱了部队战斗力，损害了党和苏维埃政府的形象，在群众中造成很坏的影响。
　　二、中央苏区时期反腐监督机制的构建
　　中央苏区时期，红色政权虽然处于激烈的战争环境之中，但依然能够在夹缝中生存、发展和壮大，这与中国共产党旗帜鲜明地反对腐败是分不开的。这一时期，中国共产党构建了与苏区经济、政治、文化相适应的监督机制，形成了从党内到党外、从中央到地方、从专门监督机构到社会监督相结合的一套比较完整的监督体系，形成了监督合力，发挥了整体效能，使得苏维埃党政机关内的贪污腐败行为得到及时的遏制和惩处。中华苏维埃共和国各级政府也被视为“空前的真正的廉洁政府”“中国历史上最廉洁的政府”。

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