优化我国医药市场结构的对策建议
时间：2021-01-22 12:04:00 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中图分类号：F043
文献标识码：A
文章编号：1006—1533(2007)06—0250—02
市场结构是指特定行业中企业的数量、规模、份额及相互关系以及由此决定的竞争形式。市场结构主要从企业是竞争或者是垄断的市场性质方面研究，微观经济学按照竞争程度的标准，从厂商数目、产品差别程度、进入和退出壁垒、市场集中度等方面将市场结构分类。对于医药行业来说。也是主要从医药厂商数目、产品差别程度、进入和退出壁垒以及产业集中度等方面分析其市场结构的特点。
进入壁垒是产业组织理论的重要组成部分，是衡量某一产业市场结构状况的重要指标。依据产业组织理论，所谓进入壁垒是指产业内新厂商多承担的成本劣势，或者是产业中新企业比老企业必须多承受的不利因素。医药产业属于高技术产业，规模经济在医药工业中占有重要地位。
1 我国医药市场结构概况
我国医药产业从建国到现在，发展速度突飞猛进。2006年医药行业累计完成工业总产值5 536.9亿元，全年累计实现工业销售产值5267.82亿元，全年医药工业平均产销率为95.14％，处于历史的较高水平，全年累计完成出口交货值670.59亿元，继续保持良好的增长势头。化学原料药和医疗仪器设备及器械制造业分别实现出口交货值297.81亿和154.61亿元。在成品药方面，生物生化制品、中成药和化学药品制剂分别实现出口交货值67.78亿、29.64亿和58.89亿元。
但是，在取得成绩的同时，医药产业中存在的问题仍然不容忽视。
一方面表现在国内市场过度进入、过度竞争，国内市场同质化竞争加剧。大部分制药企业在GMP改造过程中进行了不同程度的产能扩充。为解决新增的产能，多数企业选择了仿制这一“投入少、周期短”的捷径，导致同品种生产企业数量众多，市场同质化引发价格战，加剧无序恶性竞争，进一步压缩行业盈利空间。
另一方面表现在国际市场贸易摩擦与争端增加。在当前国内市场盈利空间压缩的情况下，一些企业采取了“以外养内”的策略。为了抢占国际市场份额，部分企业将国内的恶性竞争引向国际市场，利用我国低廉的生产和人力成本优势，竞相压价，使大量低价产品涌入国际市场，近年来引发了一系列反倾销、反垄断诉讼。2006年在法国举办的欧洲世界原料药展览会上，中国参展人员因涉嫌侵犯法国某企业知识产权而被扣留。这也引起了国内医药企业的高度关注。
2 优化中国医药市场结构的对策建议
2.1 医药产业的政府管制
(1)进入壁垒管制：近几年来，由于市场调节的失灵和地方、部门利益等因素的影响，医药产业的进入壁垒被降低了，从而使得我国中小制药企业发展过快，数量众多，形不成规模效益，造成规模不经济和资源浪费。因此，政府针对医药企业进入壁垒要严格执行GMP、GSP、GAP、GLP、GCP、GUP、GPP等相关法律法规。同时应加快建立符合国际规范的标准体系，规范药品市场竞争秩序，改善竞争环境，通过提高行业进入壁垒，降低行业退出壁垒，减少企业数目，提高整体产业竞争力。
(2)药品质量管制：药品质量关系到人民的身体健康和生命安全，质量差的药品稍有不慎就会危及生命，所以，针对近几年出现的药品安全事件，各级药品监督管理部门需要加强监督。
(3)药品价格管制：现阶段，我国药品市场的不完善和药品消费的特殊性，使药品的价格比较混乱，原本几元钱成本的药品经过几个流通环节，就成了几十元甚至几百元的药品，原本是常规药，换个名称，价格却翻几倍，这都给消费者增加了负担，所以必须对药品价格进行政府管制。
可以通过完善《药品法》，规定对不同的药品实行不同的价格管制。针对常规药品确定最高限价；针对新药、特效药，通过设立权威机构检测鉴定，适当地放宽并确定药品价格。
(4)加强国际合作：鼓励企业并购，完善跨国投资法律法规。研究国外市场需求，建立医药产品出口信息平台，加强医药行业标准与国际标准的对接，指导医药企业境外注册和相关认证。设立医药制剂产品出口专项，鼓励拥有自主知识产权、疗效确切、国际市场需求量较大的产品出口，提高医药产品的国际竞争力。建立反倾销预警机制，妥善应对国际间的贸易摩擦。
(5)加快培育、扶持并规范市场中介组织，为企业的市场退出提供整套服务，包括提供资产或产权交易的供求信息，设计产权转让方案，提供资金支持等，有效地协调资本运转。政府要引导企业投资方向，防止医药企业重复建设，改善产品结构。
(6)我国药品市场是由发展改革委员会、卫生部、食品药品监督管理局、工商局等部门管理，这种多部门管理使得药品管理难以统一，因此，政府部门可以设立一个独立的机构专门负责药品市场。
2.2 企业行为与市场机制
加强新产品研发，提升我国医药企业的竞争力。企业的竞争最根本的是企业核心能力的竞争，而企业核心能力中最主要的是产品竞争力。为了提升企业竞争力，首先应加强对新产品的研究开发力度，促进产品更新换代，提高产品差别化程度。国内的企业在硬件设备上和国外没有大的差距，关键还是要提高研发能力。
其次，医药行业需要信息化手段来控制整个流程。从原材料的采购开始，到产品的生产、成品的销售等环节，药品生产的整个流程GMP都要有严格的控制。
