越南与中国东南亚外交突破的关系
时间：2021-07-02 08:01:44 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要由于南海争端的升级以及美国重返亚太战略等诸种因素的作用，中国与东南亚国家的关系面临一系列困境。越南由于自身战略地位和在东盟组织的重要性以及与中国关系的多种特殊性，成为中国开拓东南亚外交的突破口以及理顺东南亚外交的通道。越南与中国在意识形态和价值观上的趋同性、在文化上的同源性、在经贸上的互系性、在外交战略上的契合性，都使得中国可以依靠越南及发展中越关系这个抓手搞好与整个东南亚的关系。
关键词 越南东南亚外交
中国崛起为全球大国必须以良好的周边环境为依托，翟崑：《 突破中国崛起的周边制约 》，载《国际展望》2014年第2期，第2页。2013年10月召开的中央周边工作座谈会明确提出要更加奋发有为地推进周边外交，为中国发展争取良好的周边环境。《为我国发展争取良好周边环境，推动我国发展更多惠及周边国家》，载《人民日报》 2013年10月26日第001版。东南亚是中国周边外交和总体外交棋盘的重中之重，关乎中国和平发展的周边安全环境的维系，关乎中国“和谐世界”理念的推行，关乎中国国家利益的实现和战略目标的推进。不过，近年以来，中国的东南亚外交出现了一系列的问题、困境与麻烦，一定程度上影响了中国在东南亚的形象、利益和地位。突出表现在中国解决区域争端与冲突的能力不足和效果不佳，中国与相关国家沟通的机制失灵与错位，以及东南亚国家对中国的好感度和支持度在下降，疑虑、警惕和担心在增加。
要改变这种不利的局面和处境，需要寻找突破口，找准关键环节，摆脱这种不应有的困境。事实上，这个突破口和关键环节就在于越南，处理和发展好与越南这个在东南亚举足轻重以及与中国有着千丝万缕联系的国家的关系，对于突破当前的东南亚外交困境以及更游刃有余地开展东南亚外交有着重要的意义与价值。发展好与越南的关系不仅有着理论上的可行性，还具有现实上的可操作性。中越两国之间具有发展两国关系的一系列利好因素，只要两国下大力气，下足功夫，中越关系就会迈入更加友好、更加健康和更加良性化的轨道，从而必然会带动中国的东南亚外交得以转机。
一、 中国东南亚外交出现困境的原因
要破解中国在东南亚的外交博弈所遇到的障碍以及中国在东南亚外交空间压缩的现实，我们需要深刻剖析、把握与理解出现这种外交困境的根源。客观地说，中国东南亚外交的困境，不是单一因素作用的结果，而是多种要素、多个因子相互影响与交织作用的产物。
首先，东南亚国家对中国的快速崛起出现的“不适症”，对中国发展方向和战略意图有着较多的顾虑、疑惑与担忧。中国“成长的烦恼”不仅与中国自身始终相伴，也与东南亚国家形影不离。东南亚国家一方面感悟着中国的发展壮大，并在与中国的经济交往中获取实实在在的好处与真真切切的利益。同时在另一方面，“红色中国”惊人地成长为世界强国以及巨人般地屹立在东南亚的身旁，这让以中小国家为主的东南亚国家心理压力倍增。东盟国家认为“中国作为东盟身旁的一个大国，经济实力、政治影响力与军事能力均在不断增强，生活在其阴影下的弱小国家很自然地把它当作威胁或至少是一个潜在性威胁”。Alien S.P.Baviera， “Chinas Relations with Southeast Asia：Political Security and Economic Interest，” PASCN Discusion Paper，Published by Philippine APEC Study Center Network，2012， pp.8-10.东南亚国家对当前中国的身份认知把握不清，对未来中国的角色扮演判断不明，尤其是历史上中国与东南亚有着千丝万缕的联系与恩怨，东南亚国家对中国动向的警惕、疑惧就在所难免了。就有东盟人士指出，无论中国面向何处，对东盟都是威胁。Elizabeth Economy，“Chinese Rise in Southeast Asia：implication for the United States，” Journal of Contemporary China， No.14， 2005， p.44.也正是如此，为中国在东南亚顺利、有效地开展外交活动设置了无形的心理和认知障碍。这种基于中国崛起及其引起的东南亚国家对于中国实力运用方式与发展前景不确定性的观念认知是中国与东南亚国家关系发展的深层次障碍，观念对冲性认知是双方需要认真对待的问题。
其次，南海主权争端是中国在东南亚外交处于被动与困境的一大现实要因。南海是位于中国与东南亚相关国家之间的半封闭式边缘海，具有丰富的油气资源以及重要的战略地位。在南海的主权与资源争端中，中国与菲律宾、越南、文莱、马来西亚以及印度尼西亚等东南亚国家有着性质不一、等级各异、烈度相别的冲突与分歧。应该说，南海争端已经多年，谈判已经多起，协商已经多次，然而各方到目前为止还是没有找到一个合理的、能为大家所接受的解决路径。它如同一个悬在中国与东南亚头上的“达摩克利斯之剑”，造成了地区紧张局势，影响着中国与东南亚相关国家的关系健康和顺利地发展，制约着中国在东南亚外交战略的有效开展，也使得“中国威胁论”在东南亚国家颇有市场。围绕着南海争端，中国与东南亚相关国家如菲律宾、越南等国经常发生海上渔民纠纷甚至武装对峙。尤其是越南、菲律宾等国积极争取南海问题“多边化”与“国际化”，以图依靠东盟组织对抗中国，增加问题解决的难度，也导致中国与东盟一定程度上出现重大分歧。新华网：《东盟吁用国际法解决南海问题》， http：//news.xinhuanet.com/world/2012-07/11/c_123395555.htm，访问日期：2014年10月7日。另外，一些东南亚国家在自身实力不济无以制衡中国的情况下，积极引入区外大国的军事力量维系自身南海政策，成为南海问题的新变量。Liselotte Odgaard， “The South China Sea ASEANs Security Concerbs about China，” Security Dialogue， Vol.34， No.1， March 2003，p.22.区外大国如日本、印度以及澳大利亚等不断以维护“南海航行安全”为借口介入东南亚事务，某种意义上挤压了中国的外交空间，缩小了中国外交的回旋余地。
