浅析国际刑法中的恐怖主义犯罪及其应对
时间：2021-07-01 12:04:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 近年来，“昆明暴力恐怖袭击事件”、“北京金水桥事件”等国内恐怖袭击事件频频发生，引起了人们的广泛关注。国际恐怖主义犯罪作为国际刑法中最为严重的几类犯罪之一，是国际刑法学研究的重要课题。一直以来，因为各国政治、经济、文化、宗教等各方面的差异，学界对于恐怖主义犯罪有着诸多的争议，各国政府以及学者对其展开了不同视角的研究。本文主要通过解析全球治理反恐模式的基础以及具体操作，希望能为打击国际恐怖主义犯罪尽绵薄之力。
关键词 国际刑法 恐怖主义犯罪 全球治理 反恐模式
作者简介：张强，华南师范大学法学院。
中图分类号：D924 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）07-252-02
近年来，恐怖主义犯罪在全球各地日益猖獗，严重影响了国际社会的稳定与发展。恐怖主义犯罪通常表现的形式，一是有组织的犯罪，二是跨国犯罪，是国际刑法中最严重的几类犯罪之一，且随着近年的发展，新的犯罪方式的出现，打击国际恐怖主义犯罪的难度也随之增加。
一、恐怖主义犯罪的概述
（一）定义及构成要件
由于世界各国政治、经济、文化、法律、社会制度以及意识形态等各方面的不同，各个国家对恐怖主义以及恐怖主义犯罪有着不同的理解和认识。纵观各个国家及不同学者的观点，虽然对于恐怖主义犯罪没有一个统一的认定，却也达成了一些基本要件的共识。这些基本要素可以概括为：（1）恐怖主义犯罪一般带有政治色彩。（2）恐怖主义犯罪的袭击目标具有某种象征。（3）受害者的不确定性、随意性。（4）恐怖主义犯罪的攻击行为具有传递某种信息的企图。恐怖分子通过暴力行为向政府、国际社会传达某种信息，以达到他们的某种目的。
从汉语字面的意思来看，“恐怖”是极度恐惧的意思，“主义”则是指一种思想体系，以及对该思想体系实行的具体行动。因此，简单来说，恐怖主义可以说是在一套思想体系指导下的具体恐怖行为。从学理角度来看“犯罪”，虽然有不同的解释方法，但犯罪通常是指一种危害社会的行为。所以，从字面上来理解恐怖主义犯罪是指通过制造恐怖来实现一定信念的犯罪行为。
综上论述，笔者认为恐怖主义犯罪是指某些国家、组织或者个人，为了实现一定社会、政治、宗教等目的，违反国际刑事法律规范，采取暴力威胁等手段，制造不可预知的恐怖气氛，引起社会大规模恐慌或造成严重后果，危害和平稳定的社会公共秩序，是应当受到国际刑罚处罚的行为。
（二）恐怖主义犯罪的国际应对
1937年国际联盟制定的《防止和惩治恐怖主义公约》是第一个关于反恐怖主义的国际公约，是最早对恐怖主义进行定义的国际文件。二十世纪六十年代后，恐怖主义活动日渐猖狂，许多国家感受到了恐怖主义的威胁，因此各国纷纷出台相关政策来应对恐怖主义犯罪，其中英国是最早制定反恐法案的国家。
国际社会对恐怖主义的应对集中体现在国际反恐机构的设立，以及反恐法律体系的建立。国家之间、区域之间的反恐合作也是积极应对恐怖主义犯罪的有效方式，并且随着时代的变化，反恐条约也随着更新，这为反恐提供了坚实的基础。在世界反恐活动过程中，联合国起到了关键的作用，尤其是针对恐怖主义犯罪制定了一系列的公约，反映出国际社会对打击恐怖主义犯罪的决心。
（三）当代反恐模式存在的弊端
虽然国际社会的各个国家经过大量的研究，提出了一些应对恐怖主义犯罪的措施，但是仍不能从根本上制止恐怖主义犯罪。某些国家凭借其强大的军事和经济力量，假借“反恐”的名义积极对外干涉，增强其国际影响力。这导致真正的反恐活动得不到正面的支持，反而出现“越反越恶”的局面。
另外，某些国家强行推广与宣传其自身的意识形态与文化，容易挑起国际矛盾，加上当代反恐主要倚重的是军事手段，导致恐怖主义分子的战斗欲，反抗欲增强，反而促使恐怖分子不断发明新的恐怖袭击形式。
从国际刑法的角度看，对于恐怖主义犯罪国际刑法当中没有明确完善的法律条文，没有明确的反恐体系，而且既有的刑法价值构造亦不全面。在界定恐怖主义行为的时，导致不能够清晰界定。所以笔者认为，国际刑法上对打击恐怖主义进行明文规定，对于反恐来说有着重要的作用。
二、全球治理反恐模式的概述
（一）全球治理反恐模式的产生
世界各地频繁出现的民族矛盾、领土争端、宗教冲突、贫富差距等问题，使得恐怖主义犯罪更加肆虐。在当代，恐怖主义犯罪规模较之以往更为庞大，手段方法越来越残忍，组织计划更为严密，性质逐渐恶化。随着新型的恐怖主义犯罪的出现，传统的反恐模式以及反恐思维已经不能适应时代的发展。
全球化的恐怖主义犯罪，使得全人类在解决恐怖主义犯罪问题上，重新对反恐的方式进行思考。解决恐怖主义犯罪，需要全人类团结一致，共同努力，积极应对恐怖主义犯罪。在全球化的背景下，各国紧密联系，互相影响，国家已经不是一个孤立的存在，而是与其他国家有着紧密关系的单位体。因此，全球治理的反恐模式应运而生。
全球治理理论是冷战结束后兴起的，其来源于建立国际秩序、解决全球问题的集体行动。结合全球治理的理论，结合反恐实践，有利于更好的打击恐怖主义犯罪，我们称之为全球治理的反恐模式。这种模式强调采用国际合作、全球治理的方式来联合打击恐怖主义犯罪。
（二）全球治理反恐模式的解析
1.全球治理的反恐模式要求国家主权与国际秩序的平衡
尽管在全球化多样化的时代背景下，国际社会产生了许多新兴的主体，如非政府组织，但毋庸置疑的是国家仍旧是国际社会中的主要主体。在反恐行动上，国家主权和利益与国际采反恐可能会存在一定的冲突，因此这制约着国家的反恐行为。反恐的利弊，国际社会并非不知所以，而关键的问题是某些国家利益的重要性已经超越了反恐。国际社会中，各个国家之间价值观差异大，政治方面亦有相悖，在对待反恐问题上，态度相持不一致。不同国家之间的合作关系，亲疏有别，致使在全球合作的反恐行动上，障碍重重。经济的全球化，势必导致利益全球化，利益问题在全球地域上的扩展，各国利益冲突自然不可避免。如何在各国之间取得责任和利益的相互平衡，这将是对各个国家的重大考验。
