美国国际教育的价值取向与行动路径
时间：2021-06-29 04:01:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：国际教育是美国当前关注的重点领域之一。为提高教育质量和国际战略地位，美国于2012年11月颁布了《美国联邦教育部国际战略（2012-2016年）》。该战略提出，美国国际教育是应对全球经济竞争、解决全球性问题、培养公民全球能力和维护国家安全的重要手段。此举反映出美国联邦教育部将国际参与作为该部门的核心工作，也反映了培养学生全球化能力的任务已是当务之急。
关键词：美国;国际教育;国际战略;价值取向;行动路径
20世纪40年代末，为应对国内外形势，美国颁布了一系列国际教育领域的政策与法令。不同时期的政策法令体现出美国在国际教育领域不同的价值取向与特点，有学者将美国国际教育划分为萌芽期、勃发期、回落期、转折期四个阶段[1]。2012年11月，美国颁布了第一个国家级的国际教育战略——《美国联邦教育部国际战略（2012-2016年）》（U.S. Department of Education International Strategy 2012-2016，以下简称《战略》）。该战略对美国国际教育做出了新的战略部署，并呈现出一种全新的价值取向。笔者对该战略提出的价值取向与行动路径加以分析，希冀能够为我国的国际教育事业发展提供借鉴。
一、价值取向
《战略》指出，在全球化的今天，任何一个有效的国际教育战略都必须顺应全球化的发展趋势，培养学生解决全球性问题的批判性思维和创新思维，提升其参与全球事务的交际能力，而不再满足于确保学生听说读写和科学技术能力的培养。由此可以看出，《战略》是在新时代背景下的产物，反映出了一种全新的价值取向。
（一）国际教育是美国应对国际经济竞争的有力工具
经济全球化是当今世界经济发展的主要趋势，更是世界经济的重要特征之一。经济全球化已经彰显出强大的生命力，推动着世界各国经济的发展;同时也给世界各国政治、军事、社会、文化等方面带来了巨大的冲击。因此，面对经济全球化这柄“双刃剑”，各国需要顺应时势，抓住机遇，迎接挑战，积极地参与国际竞争。
为此，世界各国纷纷研究对策，且不约而同地把目光投向了教育，把希望寄托在教育改革和对未来人才的培养上。诚如美国联邦教育部部长阿恩·邓肯所说：“未来，美国要想在世界经济领域拔得头筹，国际教育改革是最好的方式，因为国际教育可以培养美国所缺乏的国际化人才和专家”[2]。美国经济发展委员会（Committee for Economic Development）统计表明，由于缺乏拥有跨国文化知识、跨文化交流经验、流利外语技能的人才，美国在全球的商务交流以及越来越多的美国企业在招聘时面临困难。这使美国联邦教育部及美国大众认识到国际教育的工具性价值。然而，“有关政策与管理问题的富有远见的决策，越来越依赖于公共与私人部门中了解他国制度、语言、文化和全球问题的个人。这方面专家的缺乏将成为外交和军事上的隐忧，更会导致全球市场竞争能力的衰落”[3]。与此同时，世界各国相继加强了国际教育交流，国际教育领域竞争与合作共存的局面又渐趋成形，如欧洲国家签署了《博洛尼亚宣言》（Bologna Declaration），强化了欧盟成员国之间以及与非成员国之间的教育交流与合作。在国际经济竞争和各国相继推动国际教育发展的背景下，美国把通过国际教育培养具有高级国际技能与跨文化理解能力的人才作为应对经济竞争的有力工具。
（二）国际教育是美国应对全球问题的重要举措
“9·11”事件和2007年底的“次贷危机”使美国充分认识到，美国和其他国家共同努力解决全球问题是美国长久繁荣与幸福的重要保障。最近，美国教育理事会（American Council on Education）的调查表明，80%的美国人相信，美国将在国际事务中发挥积极作用[4]。《战略》指出，当前的国际教育应该让学生具备与他人合作解决诸如疾病蔓延、气候变化、自然灾害、经济危机等全球问题的知识和能力。只有积极开展各种对话与合作，加强国际间的交流，才能解决全球化问题，并最终保证美国的根本利益。
（三）国际教育是美国培养学生全球化能力的有效途径
《战略》认为，全球化能力是生活在相互关联的世界中的个人所必需的知识和技能，美国国际教育的首要目标是采用多种途径培养学生的全球化能力。
1.将培养学生的全球化能力确定为首要目标
《战略》指出，国际教育在于培养学生将“21世纪技能”应用到世界的全球化能力，使学生能在今天相互关联的世界中取得成功，能够完全参与并解决全球性的问题，国际教育的重点也应拓展到K-16教育阶段[5]。由美国州首席教育官员理事会（Council of Chief State School Officers）和亚洲协会（Asia Society）联合组成的全球竞争力工作小组（Global Competence Task Force）进一步指出，全球化能力就是个体能用所获知识和技能去调查周边世界、认识自己和他人、与他人进行有效交流以及将观念付诸实践的行动能力。简而言之，全球化能力就是“将21世纪技能运用于世界”（ 21st century skills applied to the world）的能力，但是这些能力并不是相互孤立的，而是相互关联的（见图1）。
2.多途径培养学生的全球化能力
《战略》指出，在全球化的今天，无论学生学业水平高低，也无论学生宗教、地域以及文化有何差异，所有学生都应该具备全球化能力。为保证每个学生都具备这种能力，《战略》提出了一系列保障措施。首先是调整课程，在学科教学和跨学科学习中培养全球化能力;其次是采用“标竿”（benchmarking）评价制度，为学生升学或就业指明了努力的方向①;最后是强调学生第二语言能力的培养。
（四）国际教育是美国维护国家安全的重要手段
