关于建立东北亚自由贸易区的构想
时间：2021-06-28 16:01:02 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：在世界步入区域经济合作时代，东北亚地区要想加快发展，实现共赢，必须积极推进东北亚自由贸易区建设。近年来，东北亚各国贸易关系不断加深，合作愿望日益增强，合作条件趋向成熟，只要进一步加强各国政治上的互信和经济上的互利，建立东北亚自由贸易区不仅具有可行性，而且具备现实可操作性。当然，考虑到中俄日韩朝和蒙古在经济发展、政治文化等方面的差异，可从成立东北亚自由贸易区发展论坛入手，沿着中俄自由贸易区-中俄韩自由贸易区-东北亚自由贸易区的路线图分步实施、逐次推进。
关键词：东北亚；自由贸易区；区域经济一体化
中图分类号：F753.102
文献标志码：A
文章编号：1008-0961（2012）04-0039-04
当今世界经济发展的一个显著特点是经济全球化、区域化和一体化进程加快，特别是进入21世纪后，区域经济一体化组织犹如雨后春笋般涌现。东北亚作为亚洲最具发展潜力的地区，由于政治、历史等特殊原因，区域经济合作尚处于萌芽阶段。
东北亚是指包括中国东北三省一区、俄罗斯远东、日本、韩国、朝鲜和蒙古东部在内的亚洲东北部国家和地区，该地区人口约7亿，占世界总人口的10%左右，总面积约3400万平方公里，占世界总面积的26%。2011年，中俄日韩朝蒙六国的国内生产总值近16万亿美元，占全世界的23%，成为仅次于欧盟的世界第二大经济区。由于地理上毗邻，东北亚各国具有较多自然和人文基础，随着经济全球化和区域经济一体化的发展，各国逐渐认识到通过改善双边及多边关系加快经济合作，提高地区竞争力，符合本国长远利益。
一、建立东北亚自贸区的必要性
近年来，东北亚地区的经济增长已引起世界各国的瞩目，但东北亚区域内贸易依存度仅为20%左右，与欧盟的60%、北美自由贸易区的40%相比，差距明显，区域内核心国家间的合作亟待加强。
（一）建立自由贸易区是加快经济全球化和亚太经济一体化进程的需要。近年来，经济全球化和区域经济一体化已成为世界经济发展的重要引擎，对世界经济正产生日益深刻的影响。欧盟成立于1992年，现已发展为世界第一大经济体、全球物贸第一大出口商和第二大进口商、全球最大投资方和首要投资目的地。北美自由贸易区自1994年成立以来，有效促进了地区贸易增长，增加了直接投资。欧盟、北美等自由贸易区的建立，有力推动了经济全球化进程。东北亚作为当今世界最具活力的地区之一，建立自由贸易区完全符合区域内各国的根本利益，完全符合世界和谐发展的主题，必将对经济全球化产生积极影响，对推动亚太经济一体化具有重大意义。
（二）建立自由贸易区是实现东北亚各国自身发展优势互补的需要。东北亚各经济体之间的发展有着广泛的互补性，而互补性主要来自各国和各地区的自然条件差异和经济层次差异。一是自然资源的互补性。俄罗斯远东地区、蒙古、中国东北地区的能源、矿产、农业、水力和森林资源十分丰富，且多处于初级开发阶段。相反，日本和韩国经济发达，但自然资源短缺，能源和工业原材料自给率低。二者具有很强的互补性。二是劳动力资源的互补性。俄罗斯远东地广人稀，大量劳务需要进口。日本和韩国虽然人口密度较大，但由于经济高度发展，劳动力成本高。中国东北正加速土地规模化经营，许多农业劳动力可从土地上解放出来用于劳务输出。在劳动力资源的利用上，可以实现互补。三是产业结构的互补性。东北亚各国间的生产力发展水平悬殊。这里，既有资本密集型的现代化国家日本，也有管理经验丰富的新兴工业化国家韩国；既有工业基础雄厚但发展不足的俄罗斯远东和中国东北地区，也有经济亟待起飞的朝鲜和蒙古。这种阶梯型产业结构，有助于各方发挥比较优势，实行垂直型国际分工，实现区域内产业转移。
（三）建立自由贸易区是缓解区域政治文化冲突，改善区域国家关系的需要。东北亚作为当今国际体系中最重要的地区之一，不仅是地理上的称谓，也有深厚的地缘政治与区域文化内涵。这里创造过人类发展史上最具活力的经济奇迹，也遗留了冷战后随时可能引发的危机；不仅有儒家文化的根基，也伴随着中华文明、日本文明、斯拉夫文明的相互冲突；既是大国关系最集中、最复杂的地区，也是未来有可能改变国际格局，形成世界多极化的重要区域。东北亚竞争的区域体系特征是包括钓鱼岛、朝鲜半岛、北方四岛等多种因素造成的。但竞争与冲突的存在，并不意味着不存在合作的可能性。近年来，东北亚各国间经贸往来频繁，呈现出合作大于竞争的趋势，这种经济关系对东北亚复杂的政治和安全等消极影响具有稀释作用，有助于缓和各国间不同诉求所引发的冲突，有助于实现各方利益平衡。
改革开放以来，东北三省一区作为我国向东北亚开放的窗口，开发开放势头良好。在与东北亚各国的合作中，根据不同国家的实际情况，采取不同的方式，以重点区域为中心，梯次推进，促进了东北亚区域经济合作进程。无论从经济、政治还是地理位置等因素来考虑，东北三省一区与东北亚各国都应紧密合作，为自由贸易区建设注入活力。
二、建立自贸区条件日趋成熟
当前，东北亚地区除朝韩关系、朝日关系尚未恢复正常外，其他各国间都建立了良好的外交关系：中俄战略协作伙伴关系、中日战略互惠关系、中韩合作伙伴关系、中蒙睦邻互信伙伴关系、中朝睦邻友好合作关系、日韩新型合作伙伴关系以及日俄建设性合作伙伴关系等。这些来自于政治间的认同与互信、经济上的合作与互利，为东北亚建设自贸区提供了长期、稳定、坚实的基础。
（一）合作愿望日益增强。近年来，加强对话和理解，促进分工与协作，在区域经济合作中实现共赢或多赢已成为东北亚各国共同的迫切愿望。中国在改革开放进程中，对建立东北亚自由贸易区始终保持积极务实的态度。东北三省一区老工业基地希望凭借地缘、资源优势，积极参与区域经济合作，争取在合作中起主导作用。日本作为世界最发达经济体之一，正努力维护其在东北亚的主导地位，在尽可能保护本国农业、水产业等弱势产业的同时，努力扩大汽车等主要工业品的出口市场。韩国为实现经济的二次腾飞，希望通过发挥其连接大陆和海洋的地理优势，在东北亚地区建立开放而活跃的市场。俄罗斯参与东北亚经济合作的积极性来源于改变其远东地区经济落后状况的强烈愿望。俄罗斯加入世贸组织后，特别是2012年5月，普京再次就任总统，使远东、西伯利亚地区的开发建设战略得以继续实施。俄罗斯将通过其远东地区丰富的资源、优良的港口及贯通欧亚的交通设施等优势，吸引区域内其他国家的资金、技术和劳动力参与东北亚经济合作，以远东开发战略带动全俄经济发展。近年来，蒙古也制定了“多支点”外交战略，资源出口趋势不断加大，并希望通过资源出口，促进本国工业经济增长。朝鲜对东北亚经济合作也表现出积极姿态。伴随着以“共同开发、共同管理”为原则的中朝边境经济开发合作项目的顺利开工和推进，能引导朝鲜经济发展超越“输血式”援助模式，实现自身“造血”能力的提高，促进半岛的和平稳定。东北亚各国进一步扩大经贸合作、尽快实现经济繁荣的强烈愿望，已成为建立自贸区的内在动力。
